7月12日,大马士革——叙利亚新成立的人民议会(People's Assembly)举行了自2024年12月巴沙尔·阿萨德政权倒台以来的首次会议。这场在大马士革召开的会议,标志着这个饱受战乱的国家在政治过渡进程中迈出了关键一步。
会议原定一周前举行,但因法国总统马克龙正式访问大马士革而推迟。当天,206名议员出席(人民议会共210席,其中代表南部德鲁兹派占多数的苏韦达省3席因选举无法举行而空缺,另有一名代表伊德利卜省的议员去世后缺席)。
过渡政府总统艾哈迈德·沙拉出席开幕式并发表演讲。他表示叙利亚正在“书写其历史上辉煌的一章,反映了人民的英雄主义”,并称国家面临“建设国家和个人的责任”。
议员宣誓就职后,通过无记名投票选举议会领导层。阿卜杜勒·哈米德·阿瓦克(Abdel Halim al-Awak)以99票当选议长,击败获得75票的穆阿亚德·卡布拉维和获得31票的穆罕默德·科尔吉。
阿瓦克来自东北部的哈塞克省,是叙利亚宪法宣言起草委员会成员。他曾于1998年至2014年在叙利亚司法部担任顾问法官。据报道,他是叙政府早期起义中倒戈并前往土耳其的官员之一。阿瓦克还曾在土耳其从事多年学术工作。
会议还选举穆斯塔法·穆萨为第一副议长(获122票),马多娜·比沙拉为第二副议长(获67票),穆埃耶德·哈比卜为秘书(获87票)。
根据2025年宪法宣言规定的五年过渡期框架,人民议会210个席位中,三分之二(140席)由各省选举机构选出,三分之一(70席)由沙拉直接任命。这种被称为“总统三分之一”的安排,旨在纳入专业人士、专家和可能被选举过程排除的社会群体。批评者认为这赋予了行政分支对遴选过程的广泛控制。
议会任期为30个月,承担立法权直至永久宪法通过和选举举行。根据临时宪法宣言,议会权力有限,政府无需赢得议会信任投票。
议会中有21名女议员,其中15人由沙拉提名。非正式统计显示,去年当选的席位中有10个属于宗教和少数民族成员,包括库尔德人、基督徒和阿拉维派。
联合国秘书长叙利亚问题副特使克劳迪奥·科尔东尼对会议召开表示欢迎,称人民议会“在这一敏感时期通过迫切需要的立法方面发挥着关键作用”,代表着叙利亚政治过渡进程中的一个重要里程碑。
土耳其和加拿大等国大使也欢迎了新人民议会的首次会议。
这次会议具有高度象征意义——阿萨德家族数十年统治下,议会长期被视为“橡皮图章”。新议会的召开表明叙利亚正推进新宪法制定,有望在政局剧变后重启立法进程。
然而挑战同样显著:苏韦达省席位空缺凸显中央政府对部分地区控制力有限;“总统三分之一”任命制引发对过渡进程包容性的质疑;议会有限权力也让人对其实际立法影响力存疑。
正如沙拉所说,叙利亚正“书写新的历史”。但这部历史将由谁来书写、为谁而写,仍是未完成的章节。
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