封面新闻记者 赵奕

7月14日，封面新闻记者从巴中市恩阳区获悉，该区农业农村局以农村集体“三资”监管突出问题专项整治为契机，聚焦村级财务资金管理中的痛点堵点，坚持制度筑底、平台赋能、监督护航“三位一体”推进，推动村级财务从“糊涂账”变为“明白账”，为乡村全面振兴提供了坚实保障。

针对村级财务管理中长期存在的账务不清、收支混乱、监管缺位等问题，恩阳区以《巴中市恩阳区规范农村集体经济组织管理运行十条措施》为制度总纲，围绕账务分设、收支规范、收益分配、债务风险、干部补贴等关键环节，构建起全链条财务管理制度体系。

具体来看，全区推进村（居）民委员会与集体经济组织事务分离、账套分设，资金全部纳入监管平台，绑定唯一基本账户，禁止多头开户，不得出租出借账户，实行在线支付非现金结算，严格执行收支两条线，严禁公款私存、坐收坐支、私设“小金库”，执行零备用金制度。

此外，收益分配须先提取公积金、公益金、福利费，再按股份分红，严禁过度、亏空、清空分配。同时严明兼职村干部补贴规定，已享受财政固定工资的村干部兼任集体经济组织管理人员，原则上不得再从集体经济组织领取交通费、会务补贴、通讯费、误工补贴等各类补贴（从事具体劳务工作除外），杜绝“两头领”现象。

在制度约束的基础上，恩阳区坚持科技赋能，依托农村集体资产监管服务平台，推动村级财务资金管理从“线下跑”向“线上管”转变。建成市区镇村四级联网监管服务体系，所有村集体资产资源实现“一资一码”精准建档，信息录入监管平台覆盖率达100%，已录入资产24.87亿元、资源性资产133.42万亩。按照“村财区管、银村直连”要求，规范“村级申请、镇级初审、区级复审、银行支付”流程，全程线上办理，实现资金闭环、全程留痕、非现金结算，累计成功支付7.92亿元。依托农村产权流转交易服务平台，对农村集体资产资源承包、租赁、出让等全面公开、动态更新，累计办理产权交易96宗、金额1.25亿元。

与此同时，恩阳区坚持把监督贯穿村级财务资金管理全过程，构建起立体化、常态化的监督体系。监管服务平台数据与区纪委监委、组织、财政等部门共享，实行统一管理、统一授权、统一共享，形成部门协同监督合力。农村集体经济组织成员通过APP登录可在线查看财务收支、资产运营等情况，系统已注册集体成员户15.9万户，占总户数97.5%。以专项整治为抓手，全区累计排查支出不规范问题60个并完成整改，规范入账资金399.44万元；违规出借资金问题11个，已整改5个，规范出借资金202.55万元；侵吞、截留、套取、挪用集体资金问题3个已全部整改，清缴追回资金28.29万元。

如今，恩阳区村级财务资金管理实现了从“模糊”到“清晰”、从“松散”到“规范”的转变，集体资产底数清了、管理严了、群众放心了，村级财务真正成为一本经得起查、晒得出阳光的“明白账”，为全面推进乡村振兴夯实了物质基础。