十年烂尾拖垮数千家庭！整改安排待有效落地，监管追责仍需跟进|乐华|开发商|烂尾

陕西省西咸新区泾河新城沣泾大道城市建设向好、环境整洁，唯独乐华城片区被铁皮围挡围起大片荒废工地。项目购房者反馈，该片区重点商住文旅项目长期烂尾停工，场内杂草遍地、废弃建材堆积。

该项目曾作为区域标杆，开发商借新区发展与景区配套宣传售房，不少群众倾尽积蓄、贷款购置商铺住宅。如今开发商屡次延期停工，交付承诺全部落空，大批业主资产长期搁置，正常生活深受影响。属地部门虽多次介入并出台整改方案，但始终未有实质进展。

文旅主业运营成熟，配套商住项目荒废停滞

实地走访西安乐华城可见，核心游乐区运营稳定、客流充足，是本地热门文旅打卡点。一路之隔的商业街与住宅地块却长期烂尾，反差强烈。

乐华城商业街一二期工地被铁皮围挡封闭，无施工人员、无建设动静，场内杂草丛生，锈蚀脚手架、建筑垃圾随处堆放，环境破败。幸福小镇住宅项目停滞多年，2015年前后大量业主已全款认购，楼栋主体完工后便停工，交付无望。

当年开发商以景区配套、新区区位为卖点卖房，如今文旅主业正常经营，商住配套项目全面停摆，业主购房合同迟迟无法履约兑现。

普通家庭置业无果，多年煎熬生活受困

项目烂尾多年、维权毫无进展，彻底打乱数百户普通家庭生活，业主不仅资产搁置，还背负经济、家庭、身心健康多重难题。

不少业主贷款购房，孙先生便是其中一员。当初看好片区规划贷款置业，开发商承诺按期交付，项目却到期停工烂尾。他联合业主合理维权，诉求始终得不到实质回应与合理处置。多年来一边持续偿还房贷，一边收不到房屋，经济负担不断加重，无力还贷后征信受损、日常举步维艰，长期重压让身心俱疲，家庭生活深陷困顿。

高龄业主处境更为艰难。61岁马女士体弱多病，拿出全部养老积蓄，又四处借钱买下商铺，本想靠租金安度晚年。项目烂尾让全部投资付诸东流，巨大的经济损失与精神压抑使其患上重度焦虑，需长期吃药治疗，治病开销叠加投资亏损，诉求长期得不到解决，晚年生活进退两难。

还有业主倾尽全家积蓄、四处举债投资。蒋女士当年凑齐七十余万元购置商铺，期盼改善生活，烂尾后投资血本无归，无力偿还亲友欠款，常年被债务催收。巨大压力引发无休止家庭矛盾，和睦家庭分崩离析。身心饱受煎熬的她只能远赴外地打工还债，常年漂泊在外有家难回，当初的置业期盼彻底化为泡影。

企业乱象：虚假宣传无证售房，长期侵害业主权益

资料显示，乐华恒业在泾河新城打造文旅综合体，旗下陕西华阳天地、陕西逸阳两家子公司负责商业街、幸福小镇项目的开发销售，企业存在多项经营不规范情形，致使业主相关合法权益难以得到保障。

其一，虚假宣传。销售时开发商大肆渲染区域区位、商圈价值，承诺统一托管运营、稳定投资收益，以此吸引群众购房。如今项目烂尾未建成，所有收益、运营承诺全部落空。相关宣传是业主购房签约的重要依据，开发商却未兑现承诺。

其二，无证售房，多项合同义务未履行。商业街商铺在未取得完整预售许可时进行售卖，多次承诺交付时间未兑现。销售时推出返租、到期回购方案，到期后长期拖欠租金、拒绝回购。部分业主诉讼胜诉并申请强制执行，权益依旧无法落实。开发商未依规办理合同备案、开具发票、办理不动产登记，数百户房产无法确权流转。企业仅提出退还本金，不赔付违约金、贷款利息及业主生活损失，所有投资风险由购房者承担。

其三，预售资金监管缺位，购房款去向存疑。2024年10月属地住建部门对接业主时确认，商业街、幸福小镇项目未设立预售资金监管专户。按规定购房资金应专户专用于工程建设，该项目资金全程脱离监管，房款、贷款流向不受管控。2023年多部门联席会议要求核查资金明细与流向，但核查工作无实质进展，资金使用情况未公示，相关追责迟迟未落地，业主普遍质疑购房资金未按规定投入项目工程建设。

工商信息显示，两家开发主体涉商品房买卖、回购兑付类诉讼众多，多次被列为失信被执行人、遭法院强制执行，企业频发合同违约纠纷，多名业主合法权益受损已成常态。

针对项目存在的诸多问题，相关方多次对接求证，企业未作出任何实质性回应。数百名业主期间多次拨打当地 12345 政务服务热线投诉，但反馈陈述未得到有效对接回复。

后续有业主就商品房买卖合同纠纷诉至泾阳县法院并达成民事调解，但陕西华阳天地公司未按调解书约定期限履行付款义务。

多次整改承诺落空，属地监管履职待跟进

乐华城项目长期烂尾、业主维权无果。西咸新区、泾河新城多级住建、信访、开发建设部门虽多次受理业主诉求、召开专项会议、出具整改文件并公开承诺，但各类处置举措均未落地见效。

2023年初，泾河新城成立保交楼专项专班，引入第三方企业接盘，明确项目复工与交付推进计划，一度提振业主信心。但相关时限到期后，项目始终无复工迹象，接盘、建设、交付的承诺悉数落空。后续专班提出的开立资金共管账户、盘活地块、以地块收益保障保交楼等举措，均未落地。截至2025年，主管部门仍未明确项目复工、交付的具体时间，专项处置工作仍待推近，业主核心疑问也未得到官方有效答复。

历年官方处置记录显示，2022年，主管部门称已设立驻场专班、监管项目资金、督促企业履约，但后续整改工作始终缺乏实质推进。2023 年 3 月，多部门联合召开专项处置会议，明确四项整改工作任务，包括核查项目资金流向、结清相关违约款项、完善产权备案手续、开展相关责任核查追究。在业主配合相关处置工作后，上述会议明确的整改事项均待落地，相应督办、追责工作待积极跟进，会议议定事项未能有效执行。

2023 年 5 月，相关主管部门在答复中未回应资金核查、违约金赔付、不动产产权办理等业主核心诉求，仅就本金退还事项作出说明，此前提及的按揭业主专项处置方案亦未实施。

2024 年该项目信访处置整体推进效果不明显，业主反馈，针对持续反映的相关诉求，有关单位多采用“制式答复”；而针对开发企业存在的相关问题，尚未出台具备约束力、可落地的处置推进措施，在项目全过程监管、矛盾问题闭环处置、相关责任追溯落实等方面存在短板。

文旅地产存隐患，民生监管机制需完善

十年时间，乐华城片区城市风貌持续更新，文旅景区正常运营、游人不绝，唯独围挡内的商住项目，常年停滞荒废。开发商曾经描绘的繁华商圈、宜居居所、稳定收益悉数落空，各级部门多次作出的整改处置、为民履职承诺也未落地。

成千上万户业主的多年煎熬，尚未办理退房的业主，恳请保障自身商品房买卖合同合法权益，督促项目全面复工、按期交付房屋，及时兑付违约金及租金的补充协议约定；已签订退房协议的业主，要求开发商全额退还购房本金，足额结清拖欠未付的款项；经诉讼调解的业主需要推动强制执行落地，盘活开发商可执行资产，兑现司法判决结果，希望相关部门尽快处理事件，退还业主本金和违约金或者交房。