这场立法预征询会，聚焦反诈→|电信网络诈骗

遭遇AI高技术诈骗，如何保护好个人信息；借贷、投资类诈骗与经营不善无法偿还有啥差别……近日，虹桥街道举办“每月说法·全民反诈”法治沙龙，聚焦《上海市实施〈中华人民共和国反电信网络诈骗法〉办法》开展立法预征询会。

为了提升此次立法预征询会的针对性和有效性，来自司法条线和基层社区的与会嘉宾结合《中华人民共和国反电信网络诈骗法》和《浙江省实施〈中华人民共和国反电信网络诈骗法〉办法》的相关内容进行交流分享。

据介绍，《中华人民共和国反电信网络诈骗法》是我国第一部专门、系统、完备的规范反电信网络诈骗工作的法律。作为一部“小切口”的专门立法，针对电信网络诈骗发生的信息链、资金链、技术链、人员链等环节，加强防范性制度措施建设。其中，最大特点是变“亡羊补牢”为“未雨绸缪”，变重“打击”为“打防管控”并重。

而于2025年12月1日起施行的《浙江省实施〈中华人民共和国反电信网络诈骗法〉办法》是全国范围内第一部反电信网络诈骗领域的地方性法规，也是目前唯一一部反电信网络诈骗领域的地方性法规。

在讨论中，与会嘉宾表示，值得注意的是，《浙江省实施〈中华人民共和国反电信网络诈骗法〉办法》的亮点之一是单列了“宣传教育”一章，将反诈宣传固化为法定责任，设立了“已尽职责免责”条款，列举了投资理财类、刷单返利类、虚假购物类等常见诈骗类型和手段特征，还强调建立电子数据共享平台，打通了十大领域数据壁垒，值得上海借鉴。

与会嘉宾讨论表示，《中华人民共和国反电信网络诈骗法》建立了反电信网络诈骗的基本制度和框架，《上海市实施〈中华人民共和国反电信网络诈骗法〉办法》要在国家法的基础上，结合上海的城市特点和反诈工作实际，制定出符合上海需要的地方性规定，对“四梁八柱”进行“精装修”，让制度更加细化、更具操作性。

现场，长宁区人民检察院检察官在深入解读精选的电信网络诈骗案件时表示，从司法实践来看，帮信罪、非法利用信息网络罪等关联犯罪情况较为常见，其中，掩隐罪情况逐步凸显，因此，及时出台相应的地方性法规显得迫在眉睫。检察官建议，银行、金店等机构在业务办理时，要落实实名制，同时进一步推进流程规范化。

虹桥路派出所的社区民警在日常走访过程中发现，一些居民对新型的“组合型”诈骗形式防备意识和分辨能力不足，导致不同受损人群的出现。对此，民警表示，新型诈骗形式频出，建议针对网络商家在保障居民的个人信息安全方面出台相关法规，共同守护好居民的“钱袋子”。

新虹桥治安派出所民警详细分析了典型诈骗形式的8个特点，并选取了“关于未成年人参与电信网络诈骗的处罚与矫治”的角度发表看法。民警表示，此前的一起案例中，两位未成年人因涉嫌诈骗，经专门教育指导委员会评估后，被送入专门学校接受矫治教育。民警希望，在地方性法规中体现对有严重不良行为、未达刑事责任年龄的违法犯罪未成年人精准干预的相关内容，从源头上预防未成年人重复违法犯罪。

除此之外，与会嘉宾还围绕销售型诈骗与虚假宣传问题、网络打赏等现实案例与社会热点问题进行讨论，发表真知灼见。

虹桥街道司法所表示，筑牢全民反诈防线，离不开有效拓宽社会各界有序参与立法的途径和方式，开展立法预征询会，能够广泛征集基层的意见建议。同时，这些意见建议经收集汇总后，将搭上立法“直通车”，“原汁原味”地反馈到上级立法机关、提供基层参考，有力提升了基层对反电信网络诈骗法的知晓率和参与感。