（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

作为“煤炭之都”，安徽淮南承载着工业荣光。但大规模煤炭开采，却留下连片采煤沉陷区，成为“城市伤疤”。

近年来，安徽省淮南市人大常委会城乡建设环境与资源保护工作委员会（以下简称城建环资工委）坚持良法善治强化制度供给、紧盯一线做实闭环监督、凝聚各方协同攻坚，依法履行人大监督职能，久久为功推动采煤沉陷区综合治理，让满目疮痍的沉陷地块逐步蝶变为生机盎然的城市花园。

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早在2003年，淮南市人大常委会立足地方发展实际，出台采煤塌陷地治理条例。2018年，结合治理新形势，对条例进行修订完善，为沉陷区治理划定刚性底线，长期指引沉陷区生态修复工作，以制度硬约束守住生态修复底线。

立足资源型城市长远转型，2026年，《淮南市城市更新条例》被列为市人大常委会重点实施立法项目。城建环资工委深度开展立法调研、多方征集意见、反复打磨条款，将采煤沉陷区综合治理、老工业区转型升级设为特色核心条款，系统总结春申湖、九大矿区等一批生态修复样板项目实践经验，把“伤疤绣成美景”的成熟做法转化为法治规范。待条例正式实施后，同步常态化开展执法检查，推动法规落地见效，推动沉陷区生态修复从阶段性集中整治转向规范化、长效化治理，告别“运动式”治理模式。

城建环资工委还将采煤沉陷区综合治理列为年度重点监督事项，常态化组织专题调研、集中视察，联动各县区人大开展上下协同监督。连续十年将听取和审议市政府年度生态环境状况报告列为人大监督“必修课”，采煤沉陷区治理作为固定议题年年审议、持续追问。市人大常委会构建“报告提交—审议交办—推进落实—情况反馈—回头看核查”全流程闭环监督链条，明确整改时限、厘清责任单位，督促政府定期报送整改进度，逐项对账销号，确保监督议题不“一听了之”、整改任务件件有着落。

近年来，城建环资工委积极开展一线调研，扎实开展实地监督。

2024年3月，调研组深入丁家山废弃矿山生态修复、西部采煤沉陷区综合治理（一期）项目现场，提出治理工作应当因地制宜，统筹生态修复、文旅发展与乡村振兴协同推进，妥善做好群众搬迁安置，拓宽资金筹措渠道，压紧压实企业主体责任。

同年9月，组织人大代表实地踏勘西部采煤沉陷区综合治理一、二期项目，调研三期前期谋划工作，坚持“宜耕则耕、宜林则林、宜水则水”科学治理思路，分类施策推进生态修复。

2025年4月，视察李嘴孜煤矿、新庄孜煤矿沉陷区治理工程，着重强调严守项目质量关、进度关、廉洁关，坚决防范表面整改、虚假整改、敷衍整改等问题。

针对长江经济带生态环境警示片披露的采煤沉陷区治理滞后问题，城建环资工委紧盯不放，对照市委、市政府及相关采煤企业立下的攻坚“军令状”逐项核验，核查工程完工情况、治理达标成效、群众满意度，以持续跟踪监督倒逼治理任务落地生根。

如今，监督成效持续显现。

九大矿区采煤沉陷区综合治理项目覆盖9.3平方公里，昔日荒芜破损的沉陷地块，变身市民休闲健身的湿地公园，项目成功入选安徽省林长制改革示范区先行区、中国政府与世界银行合作40周年纪念优秀典型案例。

西部采煤沉陷区综合治理一期工程春申湖公园，覆盖李一矿、李二矿、谢一矿连片沉陷区域。治理过程坚持不搞大拆大建，水系净化、植被重建、配套建设同步推进。园内打造3.5万平方米“水下森林”，栽植8000平方米沉水植物，稳定将湖区水质提升至Ⅲ类标准；栽植乔木约4万株、灌木22万平方米、混播草坪13.5万平方米，恢复耕地400亩。

公园开园之后，年接待游客突破百万人（次），实现营收260万元，带动新增稳定就业岗位百余个，曾经破败萧条的“工业锈带”，蝶变为人气兴旺的“生活秀带”。

记者了解到，“十四五”以来，淮南市实施各类沉陷区基础设施整治、生态修复项目200个。淮南采煤沉陷区综合治理经验入选全国典型案例，绿色转型成效持续获得各方认可。