来源:市场资讯

(来源:不良资产行业观研)

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近日,北京市第二中级人民法院对原中国银行保险监督管理委员会法规部副主任张劲松受贿、利用影响力受贿案作出一审判决:

被告人因受贿罪获刑十三年、利用影响力受贿罪获刑七年六个月,两罪合并执行有期徒刑十六年,罚金共计250万元,全部涉案违法所得依法追缴没收、上缴国库。

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这并非一起普通的金融官员贪腐案件,张劲松长期参与银行业债务重组、不良资产处置顶层制度设计,是行业规则的直接起草人之一,最终却因在职权力寻租、离职后利用监管影响力牟利锒铛入狱。

科班法学出身,长期深耕金融监管顶层立法

张劲松为湖南籍贯,1990年考入西北政法大学经济法专业本科,后取得中国人民大学法学院在职法学学历,属于监管体系内稀缺的金融立法专业型干部,同时业余深耕湖湘理学研究,挂名张浚张栻思想研究会常务副会长,职业生涯主要围绕金融法律、债权风险处置展开。其体制内晋升路径大致可分为四个阶段:

央行阶段,奠定金融债权法规研究基础。

毕业后进入中国人民银行总行工作,早期参与银行债权管理、金融风险处置相关规则草拟,是国内较早一批系统性研究不良资产法律框架的公职人员。

转任银监系统,扎根法规条线十余年。

2003年银监会从央行分设独立,张劲松随之转入原银监会政策法规部,从主任科员逐步晋升副处长、处长,长期负责银行业监管法条修订、风险出清制度搭建,涉及银行不良剥离、债权保全、违约债务处置等规则制定。

升任副厅级实职,参与不良资产行业规则制定。

2014至2015年,张劲松任原银监会法规部副主任(副厅级)。在此期间,其参与牵头制定银行业债权人委员会运行机制、市场化债转股政策、金融不良资产打包转让与处置监管要求,参与《银行业监督管理法》修订,主编《市场化债转股指南》《企业金融债务重组实务》等行业书籍。

机构改革后留任,直至争议事件后辞去公职。

2018年银监会与保监会合并为银保监会,张劲松继续留任法规部副主任。后因涉及宏图高科违约中期票据违规展期谈判引发市场争议,于2019年10月辞去公职。

离职后包装学术身份,靠监管影响力谋利

辞职后,张劲松并未真正脱离金融不良资产行业,而是通过多重身份继续活跃在相关领域。

公开层面,其以中国银行法研究会副会长身份出席AMC行业论坛、债务重组相关会议,维持行业曝光度;同时挂名张浚张栻思想研究会副会长;早年还在西北政法大学开设宋代理学讲座,用传统文化学者人设掩盖金融从业者真实目的,规避纪检监察视线。

隐性层面,据法院判决及纪委通报认定,其在离职后未进行任何金融从业备案,利用原职务形成的影响力,私下以隐性顾问身份为部分民营企业与债务重组中介机构提供便利,在债务豁免、资产包转让定价、监管合规核查、债委会方案审批等环节为他人谋取不正当利益,收取财物,构成利用影响力受贿罪。

案件时间线与判决结果

案件从被查到宣判历时两年多:

2024年3月22日,张劲松接受纪律审查和监察调查,此时距离其辞职已过去4年5个月。

2024年11月22日,中央纪委国家监委驻金融监管总局纪检监察组公布党纪处分决定,开除党籍,查实在职期间受贿、离职后利用影响力谋私、招录徇私、钱色交易、强制民营企业承担赞助费用等多项严重违纪违法问题,移送司法机关。

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2026年7月17日,北京二中院一审宣判。

法院判决指出,其在职时利用规则制定权谋私,离职后利用监管影响力插手市场交易,情节特别严重,依法从重处罚。

张劲松案并非孤例,近年来原银监会副主席蔡鄂生、原银监会法规部主任李伏安、原江西监管局原局长李赛辉、原内蒙古监管局原局长薛纪宁、宋建基等多位原银监系统官员相继被查,金融监管领域正经历系统性治理。