关于养老金并轨这事，最近几年一直是热门话题。大家知道养老金并轨经过十年过渡期在2024年完成，今年各地正忙着清算机关事业单位“中人”的历史账目，这些拖了整整十年的遗留问题，总算到了集中处理的时候。
当初搞并轨，说到底就是想破除体制内外的养老双轨制，把机关事业单位和企业的养老保险拉到同一个框架下，解决过去待遇差距过大的问题。从初衷来看，这确实是奔着公平去的。可十年走下来，实际操作中冒出的问题不少，公平的目标没完全实现不说，反倒在新老退休人员之间撕开了新的差距。一部分人实实在在吃了亏，另一部分人则明显占了便宜。
2014年10月，机关事业单位养老金制度正式启动并轨，设置了十年过渡期，目的是让新旧计发办法平稳衔接，防止待遇大起大落。但这些年过去，政策设计里的漏洞逐渐暴露。退休人员被分成“老人”“中人”“新人”三类，过渡期内的“中人”再按退休年份划成十个档次，也就是大家常说的“三类十级”。“老人”是2014年9月底之前退休的那批，他们完全走老办法，没有职业年金，每年待遇调整也慢，跟不上社平工资的增长节奏，从一开始就处在比较被动的位置。

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争议最集中的还是“中人”这块。过渡期内实行“保低限高”，新办法算出来的待遇如果高于老办法，高出的部分按退休年份打折发——2015年退的拿10%，2016年拿20%，之后每年递增10%，直到2024年退的才能拿全。问题就卡在这儿。同样工龄、同样职级，两个人干了一辈子差不多的活儿，就因为退休年份差几年，每月到手能差好几千块。
更要紧的是，这个折扣一旦定下来就终身锁定，早年少拿的那些永远不会补回来。晚退的“中人”因为社平工资一直在涨，新办法算出来的差额基数更大，发放比例又更高。等2024年以后退休的“新人”，直接按新办法全额领取，职业年金和个人账户积累也更厚，整体待遇明显高出不少。结果是“老人”和早退的“中人”一直处在吃亏那头，晚退的持续得利，两头的差距越拉越开。
这套只看退休年份的打折规则，既没考虑工龄长短，也没把实际贡献算进去，已经偏离了公平的轨道。不少单位出现这样的情况：同岗位同工龄的老职工，早退的比晚退的同事每月少拿一大截。有的老教师教了一辈子书，退休后拿的钱还不如晚几年退休的学生。每月差几千，一年下来就是几万，领上二三十年，终身的差距能拉到几十万甚至更多。对早退的“中人”来说，这个结果确实让人难以接受。
十年过渡期已经完成了缓冲任务，2026年进入全面清算和收尾阶段，这正好是一个修正规则、弥补遗留问题的窗口期。光靠政策条文解释没有用，必须正视“三类十级”造成的结构性失衡。相关部门应该拿出一套统一的调整方案，把人为拉大的待遇差距尽量往回缩一缩，让政策重新回到公平的起点上。
有几个实际问题需要认真考量。同样工龄、同样贡献的人，就因为退休早晚不同被分成十个折扣等级，终身待遇差这么多，这个规则本身经不起推敲。过渡期结束后，早年暂扣的那部分差额该不该统一补上，这是必须面对的问题。计发办法怎么优化，才能既衔接新旧制度，又不让早退的“中人”一直吃亏，同时把“老人”“中人”“新人”三类的待遇平衡好。养老公平到底该按退休时间来衡量，还是按一辈子的工龄和实际贡献来算，这个问题需要说清楚。
养老金是每个人晚年生活的基本依靠，规则设计不能只图过渡期平稳，就把长期公平放在一边。

2026年是“十五五”开局之年，趁着清算收官的机会，把过渡期遗留问题理顺，把失衡的梯度纠正过来，养老金改革才能真正让每一位辛劳一生的劳动者感到踏实。