特朗普政府正在采取措施,计划加强对食品企业长期以来较少监管的配料添加规则。根据周一公布的拟议规则,今后制造商在将某种添加剂认定为“普遍认为安全”时,必须通知美国食品和药物管理局,并提供现有添加剂的详细信息。这是此次规则调整的核心内容。
批评者指出,尽管这是积极的第一步,但拟议规则并未阻止制造商在食品中添加新成分,也无法清除目前食品中已存在的数千种添加剂。GRAS认定始于20世纪50年代,旨在简化常见配料如辣椒粉、大蒜和香草的使用,避免冗长的审批过程,同时更有效地利用美国食品和药物管理局的资源。
企业在自行认定某种物质为GRAS时,无需告知该机构。包括公共卫生专家和食品科学家在内的批评者长期以来指出,行业利用这一规则,将数以千计未经充分研究的化学物质引入美国食品供应体系,可能危害公共健康。某种配料被认定为GRAS,并不意味着它一定安全。
随着相关证据的出现,美国食品和药物管理局也曾禁止某些食品成分。其中尤其包括红色3号,这种合成色素使食品和饮料呈现鲜樱桃红色,但已被发现与动物癌症有关;还有溴化植物油,常用于柑橘味饮料,被认为与肝脏、心脏和脑损伤相关。
塔夫茨大学“食物即药物研究所”所长达里乌什·莫扎法里安医生在与卫生部长小罗伯特·F·肯尼迪共同出席的一场媒体活动上表示:“随着时间的推移,这项豁免已演变为漏洞,绝大多数物质通过这一漏洞进入市场,既没有公开披露,也没有公开安全信息。”
根据拟议规则,企业在认定某种物质为GRAS时,必须通知美国食品和药物管理局,相关通知也将向公众公开。对于已获GRAS认定的物质,拟议规则要求企业提交这些成分的使用数据。宾夕法尼亚大学食品与营养政策中心副主任艾丽莎·莫兰指出:“新规则没有阻止企业自行确认成分安全。
虽然强制通报是要求,但据我所知,甚至没有明确通报时限,因此企业仍可先将成分投放市场,然后再通知美国食品和药物管理局。”她补充道:“一边声称要堵上GRAS漏洞,一边又允许企业自行确认成分安全,这种做法容易误导公众。”
纽约大学全球公共卫生学院公共卫生政策与管理副教授珍妮弗·波梅兰茨认为,这项拟议规则“是重要的第一步”,但还需要更多努力。她说:“对于已存在于食品供应中的成分,究竟需要提交哪些数据?这些数据必须足够详细,以判断其安全性,而不仅仅是一个成分名称和用途。”
代表杂货商和其他食品供应商的食品工业协会首席公共政策官斯蒂芬妮·哈里斯称,GRAS拟议规则“是重要的一步”,但也显示出美国食品和药物管理局在推动此类改革方面的法律权限有限。哈里斯在一份声明中表示:“国会应在今年采取行动,建立一套全国统一、以科学为基础的成分透明度框架,强化美国食品和药物管理局的作用,避免各州各自为政、规则碎片化,并为消费者和食品行业提供明确性和信心。”
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