8月13日,普京登上了伊图鲁普岛,视察一家水产品加工厂。这是他首次登上南千岛群岛(日本称北方四岛)。
前一天,普京在南萨哈林斯克直接驳斥了日本的领土主张,称其“毫无根据”。日本朝日电视台评论说,普京本人直接就争议岛屿问题表态,是“极为罕见”的。
几乎在同一时间段,日本首相高市早苗大概率已放弃8月15日的靖国神社参拜。日本媒体分析,中美韩三国都会反对,美国国务卿鲁比奥也释放了相关态度。高市身边人士坦言:“她应该不会去靖国神社,否则日韩关系将陷入棘手局面。”
普京首次登岛、高市放弃参拜,这两件事同时发生,我认为很能看出局势变化:战后国际秩序正在被重新确认,而日本正在一步步失去借机操弄历史争议、钻地缘空子的空间。
选择特殊日期登岛,普京用意很明确
普京这次登岛的时机很讲究。
8月12日,他刚观摩完俄太平洋舰队的演习。这次演习出动约60艘舰艇、1.3万名军人,在日本海、鄂霍次克海和太平洋西北部展开。第二天就登上了争议岛屿。
81年前的1945年8月11日,是库页岛战役发起之日。普京选择在这个时间点登岛,我认为是在提醒日本:这些岛屿归属于俄罗斯,是二战的结果,不容篡改。
普京在讲话中说得很直白:包括日本所称“北方四岛”在内的千岛群岛,其归属已在国际文件中得到确认,是“第二次世界大战结束后出现的现实”。他还指出,日本以乌克兰局势为借口对俄施加无端制裁,这种转变“并非俄方引起”。
这不是一次随意安排的行程。普京用登岛的方式告诉日本:千岛群岛的归属早已写入国际文件,是战后既定事实。日本借着俄乌冲突对俄制裁,并试图借局势变动翻领土旧账,这种想法根本行不通。
以我的分析,俄罗斯坚持的不只是几块岛屿,更是自己远东的战略安全。南千岛群岛是俄罗斯进出太平洋的关键门户,也是俄军核潜艇的天然屏障。一旦让步,不仅领土失守,远东防御缺口会彻底暴露,美国也有机会借机渗透布局。所以在领土问题上,俄罗斯没有任何退让空间。
高市放弃“拜鬼”,不是立场转变,只是暂时妥协
俄方用实际行动守住了二战领土与安全底线,狠狠压缩了日本在领土议题上的炒作空间。而在更敏感的历史认知层面,日本同样面临外部约束,不敢肆意挑衅。
高市早苗放弃参拜靖国神社,背后面临的是美、中、韩三方的压力。
日本共同社分析说,韩国总统李在明今年1月到访过高市的老家奈良,5月高市也去了韩国安东,日韩穿梭外交正在推进。一旦高市参拜靖国神社,李在明会感到被背叛,当前日韩关系向好的基调将不复存在。
中国这边,高市早苗接连放出涉台错误言论,已经让双边气氛冷了不少。如果再去参拜靖国神社,中方必然会提出严正交涉,两国关系还会进一步恶化,中方或还会在产业链源头对日方采取更严厉的限制措施,让日本经济雪上加霜。
美方的态度同样不能忽视。美国并不希望因为参拜风波,打乱眼下的日美韩三方协调节奏。2013年安倍参拜靖国神社之后,美国驻日使馆就曾公开发表声明,表示失望,这一次美方也不愿再看到类似的紧张局面出现。
但问题是,日方“放弃参拜”,不代表放弃靖国神社所蕴含的右翼立场。可以看到,高市没有表态要推动“无核三原则”或修改“宪法第九条”,她只是暂缓了一次参拜而已。在我看来,这更像只是一种外交姿态上的让步,而不是根本立场的转变。
有国际法依据在,日本别再幻想谋取额外领土
在参拜这件事上的暂时收敛,只是高市早苗的权宜之计。放到更长的时间线看,俄日之间的岛屿分歧,还要回到二战之后定下的条约框架里去看。
俄日岛屿争议的根源,在于二战后的国际法安排。
1945年2月,苏美英签署《雅尔塔协定》,规定苏联以占领千岛群岛和南库页岛为条件参加对日作战。1945年7月,《波茨坦公告》明确规定:“日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及同盟国决定的极少数小岛之内”。另在1951年《旧金山和约》第二章第二条规定:“日本放弃对千岛群岛及由于1905年《朴茨茅斯条约》所获得主权之库页岛一部分及其附近岛屿之一切权利、权利根据与要求”。
现在的麻烦在于,苏联没有在《旧金山和约》上签字,不受这份文件约束;日本又一口咬定,北方四岛并不属于条约提到的千岛群岛,借此索要岛屿。日本主张的依据是1855年《日俄友好条约》划定的边界,俄罗斯主张的依据是二战后的国际法安排。
但这里藏着一个常被忽略的细节,对俄罗斯其实并不利。《旧金山和约》第二条的原文是日本“放弃”对千岛群岛的一切权利,不是把这些岛“转让”给苏联——“放弃”意味着日本不要了,但没说要给谁。再加上苏联压根没在和约上签字,美国后来的官方立场就一直是:日本放弃这些岛,不等于把它们割让给苏联,这些岛的最终归属“尚未确定”。更关键的是,美国1956年还明确表态,择捉、国后、色丹、齿舞四岛“从来都是日本本土的一部分”。所以俄罗斯拿《旧金山和约》当铁证,拿的其实是一份自己没签字、条文用词又不完全站在自己这边的文件。这个法律缺口,正是日本敢一而再再而三翻旧账的底气所在。
双方主张所凭的依据虽有不同,但有一点是确定的:日本在《波茨坦公告》和投降书中,正式接受了盟国对其领土范围的限定。这是战后国际秩序的法律基础,也是日本重返国际社会的前提。近年来日本右翼势力试图突破这一框架——从鼓吹武力介入台海到讨论放弃“无核三原则”,从试图修改“宪法第九条”到谋求“对敌基地攻击能力”等。这些行为不仅在挑战战后秩序,也在动摇日本自身的立身之本。
战后秩序正在被重新确认,日本投机的空间被锁死
三件事放在一起看:普京登岛,是在用行动确认千岛群岛属于二战结果;高市放弃参拜,是迫于多方压力后,暂且退一步;中美俄按各自的诉求对日本施加压力,正在形成一种罕见的“默契”。
当然,这种“联手”是各自出于自身利益,不是协调行动。但它在客观上构成了对战后国际秩序的维护。中国在台湾问题上坚持一个中国原则,俄罗斯在岛屿问题上坚定维护二战后国际秩序,美国在靖国神社问题上对日本保持压力——三个大国从各自的角度,共同把日本重新塞回到了战后框架里。
这些年日本一直谋求“国家正常化”,不断突破防卫底线、扩充军备、炒作地缘议题,本质就是想一步步摆脱战后框架。
现在的局势变化,给日本敲了一记警钟:战后秩序不是可松可紧的,能任人随意摆弄,更不是可以反复试探的底线。日本靠模糊历史事实、靠投机来博取利益的老路,已经走不通了。
日本之所以敢在台海问题、防卫底线、核原则上一再试探,恰恰是因为它判断战后秩序正在松动、而不是被加固。俄乌冲突重画了欧洲的安全边界,美伊战争让中东的旧格局彻底翻篇,这些都在向日本传递一个信号——靠战争定下的秩序,是可以被实力改写的。普京登岛、高市放弃参拜,顶多算一次局部的、象征性的“秩序重申”,改变不了更大的趋势:修宪公投在推进,防卫预算连年创新高,日本绕开战后框架的每一步都走得很稳。当中俄各自都在用实力重新划定自己的边界时,日本又怎会老实待在旧框架里不动?
但当下的局面足以说明,靠战争定下的格局,不会因时间而淡化,挑衅试探的手段也终究难成气候。日本想要真正融入国际社会,唯一出路就是正视历史、尊重战后既定秩序。
张屹|国际政治博士、世界经济博后
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