在福建省泉州市永春县，一场低效用地“蝶变”产业新高地的转型实践正在加速推进——永春县美岭智慧产业园节地模式示范项目通过“用地整合+空间重构+产业集聚”路径，将一片城镇低效工业用地改造为现代化智慧产业园，为县域低效工业用地再开发提供了可复制、可推广的实践样本。
据悉，项目原址为奔达金银丝线(中国)有限公司所在地，属于典型的城镇低效闲置工业用地。改造前，该地块用地碎片化、布局混乱，以单层临时厂房为主，容积率不足1.0，建筑系数低、投资强度弱、产出效益差，无法满足现代制造业空间需求。
面对这一困境，永春县以“向优化结构要空间”为突破口，对原企业闲置低效用地依法开展司法拍卖，由新主体取得土地使用权。同时，依据福建省相关政策，将周边2.1亩难以独立开发的边角地以协议出让方式供给同一实施主体，最终整合形成201.8亩完整连片项目用地，实现了从“零星散点”向“连片集约”的空间结构转型。
项目一期建设中。泉州市自然资源和规划局供图
项目一期、二期建成后。泉州市自然资源和规划局供图
在空间重构方面，项目大力实施“工改工”提容增效，将单层临时厂房改造为4层及以上标准化多层厂房，共建设34栋标准厂房，总建筑面积25.49万平方米。地块容积率由不足1.0跃升至2.04，提升幅度达104%。同时，园区统筹生产、研发、仓储、配套服务等功能集中布局，推行园区配建集中设置，避免重复建设与低效占用，实现功能混合与空间复合高效利用。
美岭智慧产业园推出“物业分割、按层按栋”招商模式，大幅降低中小企业入驻门槛，精准匹配不同规模企业的空间需求。围绕香醋、陶瓷、电商、仓储物流、智能终端等特色产业链，园区开展自主招商、联动招商、专业招商，形成“1+N”产业集群，以产业结构优化带动空间结构高效利用，实现“建成一批、投产一批、启动一批”。
为保障项目顺利推进，永春县先行出台《关于推进城镇低效工业用地再开发促进高质量发展的实施意见(试行)》，明确退二优二、提高容积率、邻地合并、分割登记等支持措施。多部门协同简化规划调整、土地供应、不动产登记流程，为用地整合、空间重构、项目建设提供了制度保障与操作指引。
该项目总投资6亿元，由泉州鲲鹏投资合伙企业实施，建设周期为2022年至2025年。2025年实现产值5亿元，已审核签约企业34家，投产20家，亩均产值、亩均税收较改造前大幅提升。
此外，项目不仅盘活了长期闲置低效工业用地，优化了县域工业空间布局，还促进中小企业集聚发展，提供就业岗位，带动产业链延链补链强链。统一规划建设、集中配套节能与环保设施，使园区绿色低碳水平显著提升，形成了滚动开发、高效运营的良性循环机制。(记者 江苇杭、实习生 史鲁杰)
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