近年来，网络餐饮新业态持续升温，外卖骑手作为连接商家与消费者的关键纽带，已成为参与城市服务、守护食品安全的重要新生力量。针对新业态群体流动性强、归属感弱、行业监管存在末梢盲区等痛点，四川省雅安市雨城区市场监管局深入落实新就业群体党建工作部署，坚持“党建引领、工建联动、监督赋能”工作思路，同步推进骑手队伍暖心培育与行业治理机制创新，推动外卖骑手从普通配送从业者转变为基层治理“食安哨兵”，构建起多元协同、闭环高效的网络餐饮食品安全共治体系，助力辖区网络餐饮行业规范健康发展。

党建带工建 暖心服务凝聚新业态合力

雨城区以党建为统领，推动党建与工建深度融合，不断完善组织架构与服务阵地，切实增强外卖骑手群体的归属感与幸福感。自2025年起，区委社工部牵头，联合区总工会、区人社局等部门成立外卖群体党建工作联席会，常态化统筹调度，集中解决骑手权益保障、职业发展、行业规范等重点难题。同步组建区级外卖配送行业综合党委，实现行业党建全域覆盖，有效破解新业态党建薄弱、管理松散等问题。

组织建设方面，区总工会创新服务模式，打破传统入会限制，推行扫码入会、行业集中建会等便捷举措，成立区级外卖行业工会联合会，现已吸纳400余名骑手入会，切实凝聚新业态劳动者力量。服务保障方面，全区建成59个户外“工会驿站”，精准对接骑手户外作业需求，提供饮水补给、避暑取暖、餐食加热、设备充电、共享雨具等便民服务，全方位改善骑手作业休憩环境。同时，常态化开展交通安全、法律援助、社保政策宣讲等公益培训，2026年累计培训超1200人次，有效提升骑手安全作业能力与法治维权素养。此外，通过骑手技能竞赛、评优争先等活动搭建成长平台，进一步增强骑手职业认同感，稳定新业态从业队伍。

监督巧赋能 流动骑手筑牢食安末梢防线

网络餐饮配送环节覆盖面广、隐蔽性强，是食品安全监管的薄弱环节。雨城区创新“党建+食品安全”治理模式，充分发挥骑手全域穿梭、贴近商户、直达一线的岗位优势，激活基层“移动监督探头”，打通食品安全监管“最后一公里”。

依托外卖配送行业党委，雨城区择优遴选20名责任心强、从业规范的优秀骑手，聘任为食品安全监督员、“食安红旗手”，明确其监督商户后厨卫生、食材储存、餐品包装、操作流程等核心职责。通过专项业务培训，全面提升监督员隐患排查、问题识别和线索上报能力，打造专业化基层监督队伍。同时，上线“随手拍”线上监督渠道，骑手可通过专用平台实时上报后厨脏乱、食材过期、无证经营、违规操作等隐患问题，实现即时上报、快速流转、精准处置。目前，骑手累计上报食安线索29条，核实处置率100%，有效倒逼餐饮商户落实食品安全主体责任。

为放大共治效能，雨城区依托骑手流动优势，广泛发放食品安全宣传单2.3万份，推动1560家餐饮商户签订《诚信经营承诺书》，持续净化网络餐饮市场环境。同时建立积分奖励、评优倾斜激励机制，对履职突出、成效显著的监督员予以表彰激励。2026年，10名优秀骑手获评区级食安卫士“红旗手”称号，极大调动了新业态群体参与食安治理的积极性与主动性。

多元聚共治 构建长效食安治理新格局

为前移监管关口、延伸监管触角，雨城区推行外卖小哥内部举报人制度，鼓励骑手主动上报配送途中发现的过期原料使用、无证经营、价格欺诈等违法违规行为。当地严格落实举报人信息保密和查实奖励机制，消除骑手监督顾虑，充分激发群众监督活力。2026年以来，依托骑手举报线索依法查处食品安全违法案件5起，对行业违规乱象形成有力震慑。

同时，区市场监管局与外卖配送行业党委建立信息共享、联动处置机制，打破部门壁垒，实现问题线索流转、核查、反馈全闭环管理。创新监管模式，邀请骑手监督员参与线下探店、联合执法等工作，以一线视角排查隐蔽隐患，提升监管透明度与精准度。此外，常态化开展食品安全宣传周、骑手座谈会、法规宣讲等活动，2026年累计开展专题宣传5场，覆盖骑手1000余人次，引导广大骑手主动担当食安宣传员、监督员，营造出“人人关注、人人参与、人人守护”的食品安全共治氛围。

如今，雨城区通过党建引领、工建聚力、监督赋能、多元共治，实现了新业态服务保障与行业治理双向赋能。既暖心凝聚了外卖骑手群体，稳定了城市基层服务力量，又补齐了网络餐饮监管短板，构建起商户、平台、骑手、监管部门协同联动的全链条治理体系。（杨宇）