总台《财经调查》近日曝光暑期游乱象。其中,云南昆明、西双版纳等地一些旅游行程丰富、标注纯玩无购物、无自费的跟团游产品,频频出现消费纠纷。旅游实际行程与商家宣传严重不符,隐性购物、强制消费、临时加价等问题时有发生。云南省文化和旅游厅连夜发布情况通报,表示将依法严肃处理。(8
对于“低价游”及其带来的强迫购物乱象,从国家有关部门到多个旅游大省都在持续进行整治,取得一定成效。以云南为例,自2018年被曝出“不合理低价游”问题以来,近些年既对被曝光的问题严肃查处,又不断完善政策措施。如去年《云南省进一步加强旅游市场诚信建设10条措施》将强制购物写入,建立从业禁止机制。
然而,在持续治理之下,旅游乱象依然层出不穷,“低价游”照样存在,强迫购物气焰不减。此次曝光的“999元六天五晚低价游”就是典型案例,从价格看,很难覆盖成本是明显“低价游”;从四家机构层层分包运营看,“低价游”养活了不少“机构寄生虫”;从导游威胁游客“不买东西就是搅屎棍”等金句看,气焰十分嚣张。
游客反感强迫购物,对导游回扣有质疑,这是很正常的反应,然而,却被导游认为是“搅屎棍”。导游面对游客曝出的相关金句,既有威胁的成分,又有侮辱的成分,明显有“不购物不让走”“不购物不安排吃饭”等意思。再结合六天五晚的昆大丽行程,四分之一的时间被购物占据来看,强迫购物等乱象相比过去似乎有增无减。
旅游本应该是一种轻松愉悦的消费体验,但观察近些年频频出现的强迫购物等乱象,游客则是在被恐吓、被强逼的情形下完成出游过程,毫无轻松感、愉悦感可言。尽管相关治理措施力度有增无减,但不少旅行社和从业者依然我行我素,甚至气焰更加嚣张,这种乱象对旅游业秩序和健康发展的“破坏性搅动”,究竟要持续到何时?
种种迹象显示,目前旅游业呈现出整治与乱象并存的局面,整治虽然有一定效果,但对不法分子的震慑效果仍然有限。究其原因,其一,部分游客没有汲取教训,仍然贪图便宜报名“低价游”。其二,即便问题旅行社和从业人员被曝光被处罚,但违法成本仍偏低,警示性不足。其三,被曝光被投诉才处理,治理主动性有待提升。
有必要针对“低价游”乱象制定系统性治理方案。比如,在不合理低价游从线下搬到线上的情况下,有必要从网络宣传推广环节入手治理,既强化平台责任又加强行政监管。再如,只允许组团社和地接社业务合作,禁止层层分包、转包;要求导游服务全程录音录像已备检查,甚至实施网络远程监督。又如,变被动监管为主动监管。
坦率说,从事“低价游”和强迫购物的相关旅行社和从业人员,既是受利益驱使——通过低价吸引游客报名,通过隐性购物、强制消费等牟取利益,也是心存侥幸,认为游客只会服从不会举报。但这次他们失算了,没有意识到游客中有暗访记者。其实,每个游客都应该积极举报侵权行为,对问题旅行社、从业者要勇于说“不”。
各地文旅部门能否安排执法人员以游客名义进行暗访式调查取证,以及能否利用大数据等技术分析、监测“低价游”等乱象,也值得思考。总之,决不能让“低价游”、强迫购物等乱象持续“搅”动旅游业,破坏旅游业生态。
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