宁杭铁路二通道，是规划连接南京与杭州的第二条高速铁路通道，位于既有宁杭高铁西侧，起自宁宣铁路高淳站，向南经安徽郎溪、广德，再入浙江境内经安吉、临安，终至杭州西站。线路运营里程约290公里，其中新建段约172公里，设计时速350公里，总投资估算约352亿元。该项目自2019年纳入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》以来，先后被列入国家"十四五"铁路发展规划、《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》等多项国家级专项规划，并由沪苏浙皖"三省一市"于2022年签订合作推进框架协议，是构建长三角高品质快速轨道交通网的重要骨干线路。虽然如此，但项目多年来并没有实质性的进展。如今，关于宁杭铁路二通道的规划建设，迎来了一个新的消息。

目前，浙江省发展改革委就省十四届人大四次会议杭15号建议作出正式答复，披露了宁杭铁路二通道项目前期工作的最新进展及当前面临的主要问题。答复指出，2026年3月，国铁集团印发了2026年度铁路发展计划，宁杭铁路二通道未纳入该年度计划。这一结果令沿线期盼已久的民众颇感“失落”，但答复同时传递了一个关键积极信号——国铁集团明确表示，支持在"十五五"时期推动项目前期工作。因此，宁杭铁路二通道大概率不会在“十五五”期间开工建设。

关于项目未能纳入2026年度计划的原因，据行业分析及多方信息汇总，未纳入的原因可能是这样：浙江省方面多次强调，既有宁杭高铁日常运力利用率已达81.9%，建设二通道的必要性较为充分。然而，国铁集团内部综合测算认为，既有宁杭高铁全年综合年均运力利用率尚未达到80%。按照国家关于"既有高铁能力利用率不足80%的，原则上不得新建平行线路"的政策规定，加之宁安城际衔接商合杭高铁可形成南京至杭州的替代通道，短期新建二通道的迫切性在审批层面未能获得充分认可。这一"80%红线"成为当前项目推进面临的首要政策门槛。

尽管未进年度计划，但项目并未停滞。结合多方信息汇总可知，在"三省一市"合力推进下，宁杭铁路二通道项目前期工作总体顺利，预可研报告编制已完成。2024年12月，浙江省发改委联合上海、江苏、安徽相关部门在湖州召开项目前期研究推进会，明确要进一步强化合作推进力度，争取将项目列入国家年度重点推进铁路储备建设项目清单。2025年1月，浙江省发改委专门拜访国铁集团，对方明确表态宁杭铁路二通道是"十五五"期间重点推进的铁路项目，预可研审查将由国铁集团主导。

此外，还有一个积极的信号，就是安吉县发改局在相关答复中明确了后续工作安排：一是加强项目上位规划衔接，积极做好国家"十四五"和"十五五"铁路发展规划的衔接，确保项目顺利推进；二是加快推进预可研方案审查，推动"三省一市"联合致函国铁集团，恳请牵头开展预可研方案审查，继而列入年度重点推进铁路储备建设项目清单。更重要的是，浙江省已计划将本项目结转至"十五五"规划，并列为省"十五五"期间实施类铁路建设项目。

值得关注的是，项目推进还面临跨省协调与技术衔接的复杂局面。宁杭二通道江苏段需利用宁宣铁路高淳站接轨，而宁宣高铁禄口机场段线位又受制于南京禄口机场三期扩建工程审批流程，形成了"高铁等机场"的连锁制约。此外，从三省"十五五"规划表述来看，浙江为"谋划推进"，江苏为"开展研究论证"，安徽则未直接点名，各方推进节奏的差异也为项目统筹增添了难度。

总体而言，宁杭铁路二通道虽未进入2026年度国铁建设计划，但已获得国家层面"十五五"前期工作的支持，项目仍保留在国家级规划序列中。对于高淳、郎溪、广德、安吉等至今尚无高铁直达的沿线区域而言，这条铁路不仅意味着融入长三角高铁网络的希望，更承载着区域协调发展的深层期待。从预可研到实质性开工，通常需要四至六年甚至更长时间，宁杭铁路二通道的推进，仍需各方持续合力、耐心等待。