【环球时报驻法国特约记者 董铭】当地时间9日，由法国和德国共同举办的首届国际太空峰会在巴黎大皇宫拉开帷幕。全球约120个国家的政府官员、企业和科学家将围绕太空合作、产业监管等议题展开讨论。不过，在开幕前，这场峰会就遭遇意外风波：包括SpaceX、蓝色起源在内的4家美国航天企业宣布退出。国际舆论将美方的行为称为“抵制”，认为这表面上是一次企业缺席，背后却折射出欧美在太空产业监管、商业竞争以及发展路径上的分歧。

美方担心利益受损

据多家外媒消息，本届峰会将讨论太空合作、监管和太空交通管理等议题，预计还将公布一系列商业合作和项目。爱丽舍宫消息人士透露，总统马克龙将此次峰会视为欧洲阐明“未来十年愿景及其发展方向”的机会。欧盟委员会主席冯德莱恩也预计将在周四发表主题演讲。

峰会筹备过程中出现的波折持续引发关注。路透社援引知情人士消息透露，由于白宫担心此次峰会带有明显的“亲欧洲”议程，包括马斯克旗下SpaceX、贝索斯旗下蓝色起源在内的4家美国太空企业决定退出，并取消了原计划在峰会期间公布的部分消息。

据政治新闻网欧洲版报道，SpaceX、蓝色起源、Stoke Space和Starcloud等4家美国太空企业已于9月4日告知法国政府，将退出此次峰会。“法广”报道称，由于4家美国公司取消参会，多项计划无法进行。

报道援引消息人士的话称，白宫官员此前向美国航天业代表表示，法国在筹办此次峰会时没有与美国进行协调，并指责法国存在“反竞争行为”。该官员还认为，峰会的议题设置没有充分考虑美国方面的立场，可能削弱美国航天企业在相关领域的努力。

太空领域竞争在多线升温

美国企业缺席的背后，是欧美围绕太空产业监管和商业利益的分歧。近年来，欧洲一直加大产业投入，发展自主能力，以降低对美国企业的依赖。

双方近期最大的分歧来自于欧盟一项监管法案。据报道，华盛顿方面一直在游说反对欧盟委员会提出的《欧盟太空法案》。按照该提案，相关规定将适用于在欧盟提供太空服务和数据的运营商，要求其事先获得授权，并指定一名欧盟境内的法律代表。美国方面担心，这类规定可能增加美国卫星企业进入欧洲市场的成本，并使其在竞争中处于不利地位。

除在监管规则上存在分歧，欧美双方围绕未来太空产业格局的竞争也在加剧。近年来，在争夺太空主导权的竞争中，欧洲逐渐处于被动位置。英国《金融时报》援引欧洲官员的警告称，如果无法建立更加自主的太空能力，未来可能影响通信、防务以及国家安全等关键领域的发展。

在商业发射领域，欧洲正试图缩小与美国的差距。德国初创企业Isar Aerospace近期成功将商业火箭送入轨道，被视为欧洲商业航天发展的新突破。不过，相比美国的成熟商业发射模式和中国持续提升的商业航天能力，欧洲在低成本、高频次发射以及可重复使用火箭等方向仍处于追赶阶段。

与此同时，欧洲也在卫星通信领域寻求突破。欧盟委员会正在推进IRIS2通信卫星系统，预计首批卫星将在2029年发射。

随着卫星通信需求增长，欧美围绕频谱等有限资源的竞争也开始加剧。据政治新闻网报道，德国和法国正在推动为欧洲企业和卫星通信项目分配更多卫星频谱资源。此举也被认为可能削弱星链的竞争优势。

此外，据彭博社援引知情人士的话透露，德国电信、Orange、沃达丰和西班牙电信正就组建联盟展开初步磋商，计划联合竞标欧盟拟为本地运营商预留的卫星频谱资源，并利用卫星直接向手机提供通话、短信和数据服务。该联盟一旦成形，将直接与SpaceX的星链业务形成竞争。“目前真正涉及的两个关键问题，确实是如何获取两种有限资源——轨道和频谱。在这两方面，SpaceX都奉行着全面占据主导地位的策略。”一名卫星公司首席执行官说。

默茨缺席是另一个信号

从降低对美国企业的依赖，到推动自主发射能力和卫星通信体系，欧洲近年来正加快构建自己的太空产业体系。但在具体发展路径上，欧洲各国并未完全形成共识。路透社报道称，作为此次峰会联合主席国，法国和德国近年来在太空政策上的侧重点逐渐出现差异。

欧洲过去主要依靠法国主导的阿丽亚娜火箭系列进入太空。但阿丽亚娜6号项目此前一度延期，导致欧洲自主发射能力受到影响，不得不增加对美国SpaceX等企业的依赖。这也推动欧洲内部重新讨论未来航天发展路径：法国希望通过欧洲内部的共同项目增强自主航天产业竞争力，但德国对SpaceX的态度相对开放。

据法国《世界报》9日报道，7月17日，法德双方在一次联合新闻发布会上确认，由马克龙与德国总理共同担任峰会联合主席。但德国总理默茨随后因国内事务安排，于9月4日宣布取消出席。

报道称，此外，在卫星通信领域，欧洲同样面临整合难题。欧盟委员会计划建设IRIS2通信卫星系统，但德国近年来同时推动建设面向本国防务需求的自主卫星网络，意大利、西班牙等国也在考虑发展类似项目。

欧洲航天局局长约瑟夫·阿施巴赫尔表示，理想情况下，各国卫星系统应当实现整合或至少相互兼容，以避免重复建设、提高整体效率。但由于防务领域涉及国家主权，各国仍倾向于保留自己的卫星基础设施。