导读：美国联邦航空局发布AD 2026-18-52适航指令，要求运营人避免在同一架双发飞机的两台遄达800发动机上同时安装受影响滑油泵。措施针对低使用寿命滑油泵低油压事件及输入联轴器剪切颈潜在失效，防止两台发动机同时在飞行中停车。
美国联邦航空局（FAA）已对罗尔斯—罗伊斯德国公司生产的全部RB211-遄达875-17、877-17、884-17、884B-17、892-17、892B-17和895-17发动机发布新的适航指令。适航指令编号为AD 2026-18-52，对应修正案39-23468、案卷FAA-2026-8815和项目标识MCAI-2026-00951-E，所涉联合飞机系统部件代码为7261，即涡轮发动机滑油系统。
此次行动源于低使用寿命滑油泵出现制造不符合项并导致低油压事件。后续调查识别出一种可能影响滑油泵输入联轴器剪切颈的失效模式；联邦航空局还说明，滑油泵内部转子开裂可能导致部件过早失效。如果一架双发飞机的两台发动机均安装受影响滑油泵，未处置的风险可能造成两台发动机同时在飞行中停车，并使飞机操纵能力下降。
联邦航空局已于2026年9月5日把同号紧急适航指令直接发送给所有已知的美国发动机所有人和运营人，收到实际通知的对象自收件之日起执行。9月18日公布的最终规则保留紧急指令的相同要求；未收到紧急通知的所有人和运营人自9月21日起执行。联邦公报局同时批准自9月21日起以引用方式纳入相关文件，公众意见截止日期为11月2日。
这项文件的法律形式是“最终规则并征求意见”。联邦航空局先以紧急适航指令处置即时风险，再把相同要求正式纳入美国联邦航空条例第14编第39部分。最终规则的发布不改变已收到紧急指令的所有人和运营人的既有生效状态，而是为其他适用对象确定统一的9月21日生效日期。
核心措施是对发动机进行“拆分配对”管理。凡一架飞机同时安装两台受影响发动机，运营人必须调整发动机或滑油泵配置，保证双发飞机上最多只有一台受影响滑油泵。除适航指令列出的例外外，全部必需措施和完成时限均应依照欧洲航空安全局（EASA）2026年9月4日发布的紧急适航指令2026-0173-E执行。
美国指令规定两项与欧洲指令不同的处理方式：欧洲紧急适航指令凡提及其自身生效日期时，美国运营人应改用AD 2026-18-52的生效日期；欧洲指令中的“备注”部分不被美国指令采纳。运营人必须在规定的符合性时限内完成措施，已经完成的情况除外。联邦航空局不允许依据美国联邦航空条例第21.197和21.199条为相关飞机签发特别飞行许可。
适用范围覆盖所列各型遄达800发动机的全部产品，并不以发动机使用小时、循环数或某一特定飞机运营人为限。实际是否需要调整配置，要根据记录检查确认飞机两侧发动机所装滑油泵是否均属于受影响范围；记录结果触发后续处置时，运营人需要按照被引用的欧洲紧急适航指令执行。
欧洲航空安全局作为欧盟成员国的技术代理机构，在紧急适航指令2026-0173-E中向美国方面通报了同一不安全状态。遄达800系列发动机由外国民航主管机构批准设计，同时获准在美国运行；根据美国与设计国主管机构之间的双边协议，联邦航空局在收到强制性持续适航信息后认定，同一不安全状态可能在其他相同型号设计产品上存在或发展，因此需要发布美国适航指令。
联邦航空局把本次指令界定为临时行动。如果后续确定还需要最终处置措施，该机构可能继续开展规则制定。EASA紧急适航指令2026-0173-E被整体以引用方式纳入美国指令，除明确列出的差异外，运营人应依据该文件完成拆分配对工作。适航指令发布后，合规所需材料将收入FAA-2026-8815案卷。
联邦航空局采用外国民航主管机构适航指令作为相应美国指令主要合规信息来源的做法，是其提高适航指令处理效率的既有程序。该程序由联邦航空局与制造商及外国民航主管机构协调实施。通过引用纳入后，欧洲指令中规定的强制措施和完成期限成为美国指令的组成部分，美国文件只另外说明不适用或需要替换的内容。
联邦航空局没有在最终规则发布前执行通常的预告和意见征集程序。依据美国《行政程序法》，当履行预告程序不可行、没有必要或有违公共利益时，机构可以基于“充分理由”直接发布最终规则，并可使规则在不足30天内生效。该机构认为，内部转子开裂造成滑油泵过早失效以及潜在双发空中停车风险，足以证明立即采取行动的必要性。
联邦航空局判断相关危险状态仍然存在，因此在规则实施前提供预告和意见机会既不可行，也不符合公共利益。基于相同理由，修正案在发布后不足30天即生效。由于该规则依据“充分理由”免于事前预告和意见征集，《监管灵活性法》所要求的分析也不适用。
紧急处置依据并不是一般性的可靠性担忧，而是已出现低油压事件、调查已识别输入联轴器剪切颈潜在失效模式，并进一步确认内部转子开裂可能使滑油泵提前失效。联邦航空局把双发飞机同时失去两台动力所造成的操纵能力下降作为需要立即拆分受影响配置的直接安全后果。
成本评估显示，适航指令涉及安装在美国注册飞机上的154台发动机。每台发动机的记录检查预计需要1个工时，按每小时85美元计算，单台成本为85美元，全部美国运营人的合计检查成本估计为13090美元，检查本身不需要零部件费用。
如果记录检查表明需要修理或更换滑油泵，单台发动机最多需要16个工时，人工费用最高1360美元，零部件费用最高237070美元，单台发动机的条件性处置成本最高238430美元。联邦航空局无法确定最终有多少台发动机需要实施修理或更换，因此没有给出整个美国机队的条件性总成本。
成本表把确定发生的记录检查与可能发生的修理或更换分开计算。前者适用于预计受影响的全部154台发动机，后者仅在检查结果要求进一步处理时发生。由于零部件费用在条件性成本中占主要部分，而需要处置的发动机数量尚不确定，联邦航空局没有把单台最高成本直接乘以全部机队数量。
运营人可以依据美国联邦航空条例第39.19条申请替代符合方法。联邦航空局持续运行安全处AIR-520部门负责人有权批准替代方案；申请应提交给主管监察员或相应的飞行标准办公室，直接提交AIR-520时应交适航指令指定联系人处理，或发送至联邦航空局替代符合方法专用邮箱。使用获批方案前，运营人还须通知主管监察员；没有指定主管监察员时，应通知相应飞行标准办公室负责人。
适航指令如要求从制造商取得技术说明，执行时所用说明必须经联邦航空局AIR-520持续运行安全处负责人、欧洲航空安全局，或罗尔斯—罗伊斯德国公司获得欧洲航空安全局批准的设计组织批准。由设计组织批准时，文件必须带有获得授权的设计组织签字。
联邦航空局继续接受书面数据、观点或论证。提交意见时应在开头注明FAA-2026-8815案卷号和MCAI-2026-00951-E项目标识，并尽量指出最终规则的具体条款、建议修改的原因及支持数据。意见可经联邦电子规则制定门户、传真、邮寄或现场递交；除依法保护的商业秘密和特定信息外，收到的意见及提交者提供的个人信息将原样公开，机构也会公布对实质性口头沟通的摘要。
属于通常且实际按私密方式管理的商业或财务信息，可以作为机密商业信息处理。提交者应在含有此类信息的每一页标注“PROPIN”，并按指令要求直接交给指定的航空安全工程师。联邦航空局将依据信息自由法对正确标识的材料保密，不把材料收入公开案卷；未明确标为机密商业信息的意见将进入公开规则制定案卷。
意见可以通过联邦电子规则制定门户提交，也可以传真至联邦航空局指定号码，邮寄或在工作日现场递交至美国交通部华盛顿特区案卷运行部门。公众可在regulations.gov以FAA-2026-8815案卷号检索最终规则、强制性持续适航信息、收到的意见及其他资料，也可在联邦节假日以外的工作时间到案卷运行部门查阅。
传真提交号码为202-493-2251；邮寄和现场递交地址均为美国交通部案卷运行部门，地址为华盛顿特区新泽西大道东南1200号西楼地面层W12-140室。现场递交时间为联邦节假日以外周一至周五上午9时至下午5时。文件要求提交者遵循美国联邦航空条例第11.43和11.45条所列程序。
联邦航空局建议意见提交者明确指向最终规则的具体部分，说明建议修改的理由并附支持数据。该机构将在截止日期前审议全部意见，并可能据此修订最终规则。除机密商业信息和美国联邦航空条例第11.35条规定的其他受保护信息外，书面意见不会被改写后再公开，提交者自行包含的个人信息也会随意见进入公开系统。
联邦航空局依据美国法典第49编所赋予的航空安全规则制定权限发布该指令，具体包括第106条以及第44701条有关民用航空安全的一般要求。该机构认定，本次行动处置的是可能在所列产品上存在或发展的不安全状态，不属于第12866号行政命令规定的重大监管行动，不会影响阿拉斯加州内航空，也不会对联邦与各州之间的权力和责任分配产生重大直接影响。
第49编第106条规定联邦航空局局长的权限，第七分编航空计划进一步界定机构职责，第44701条要求联邦航空局通过必要的实践、方法和程序促进商业民用航空安全。适航指令对第39.13条作出修订，在该条下新增AD 2026-18-52；相关主题包括航空运输、航空器、航空安全、引用纳入和安全。
EASA紧急适航指令2026-0173-E作为强制材料被引用纳入，适用时必须用于执行AD 2026-18-52。相关材料可从欧洲航空安全局、美国联邦航空局位于马萨诸塞州伯灵顿的适航产品部门、FAA-2026-8815电子案卷以及美国国家档案和记录管理局查阅。
欧洲航空安全局的联系地址为德国科隆康拉德·阿登纳河岸街3号，相关材料也可通过其安全出版物网站取得。美国境内的现场查阅地点为联邦航空局运行安全处适航产品部门，地址位于马萨诸塞州伯灵顿区大道1200号；材料可用性信息由联邦航空局指定电话提供。引用纳入文件在国家档案和记录管理局的查阅方式则通过该机构联邦公报页面或电子邮件公布。
适航指令指定的进一步信息联系人是联邦航空局航空安全工程师亚历克西斯·惠特克。欧洲航空安全局材料也可通过其位于德国科隆的机构或适航指令网站取得；美国国家档案和记录管理局提供引用纳入材料的查阅信息。美国文件没有列出此前受影响的适航指令，意味着本次规则不是对另一项既有美国指令的替代或修订。
法规正文依次规定生效日期、既有适航指令、适用性、系统主题、不安全状态、符合性要求、强制措施、对欧洲指令的例外、特别飞行许可、附加条款、进一步信息和引用纳入材料。其“既有适航指令”项目为“无”，而“不安全状态”项目再次把输入联轴器剪切颈失效、双发空中停车以及飞机操纵能力下降联系起来。
AD 2026-18-52由飞机认证服务综合认证管理处代理副主任布赖恩·克瑙普于2026年9月15日签发。法规正文要求运营人在尚未完成措施的情况下按规定时限执行，并把拆分两台受影响滑油泵配置、禁止特别飞行许可、替代符合方法审批和制造商说明批准共同纳入持续适航控制。所有条款共同服务于一个直接目标，即确保双发飞机不会同时暴露于两台受影响滑油泵所形成的共同失效风险。
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