纽约曼哈顿,联合国大会发言大厅。埃尔多安走上墨绿色大理石讲台,双臂撑在讲桌两侧,目光扫向全场。他当场指责以色列政府在中东施行国家恐怖主义,加沙已经变成全球最大的妇女和儿童坟场。
埃尔多安没有就此打住,把矛头直指安理会五大常任理事国。他当众宣布,加沙的废墟、黎巴嫩的炮火和苏丹的流血冲突证明,联合国维护和平的机制已经彻底瘫痪,根源就在五个大国享有的一票否决权。
他抛出一套方案:废除安理会常任理事国一票否决权;取消常任理事国固定席位;安理会全部席位交由联合国大会投票选举产生,实行固定任期,限期轮流坐庄,以此打破大国寡头政治。
在讲台上讲完之后,埃尔多安紧接着在彭博社刊发长篇署名文章《在变化的世界中寻求全球正义》。他在文章里直言:少数几个国家的特权阻碍了多数成员国的意愿。就算吸收新的常任理事国,只要保留否决权,也无非是增加了特权国家的数量,解决不了寡头垄断。世界大于五,190多个国家的意志不能屈从于5个国家。
话听着像是在替中小国家出头,底下各大国的外交官却连眼皮都没抬一下。
土耳其扼守博斯普鲁斯海峡,卡着黑海咽喉,左脚踩欧洲,右脚跨亚洲。埃尔多安总觉得普通会员国的身份委屈了自己,做梦都想发号施令。
但翻开联合国建制档案,土耳其连领排队号码牌的资格都没有。
当年盟军在冰天雪地里同法西斯军队拼刺刀,土耳其总统伊诺努在安卡拉喝茶看热闹。土耳其一边把紧缺的铬矿石装船卖给希特勒,一边笑纳盟国送来的援助物资,两头吃红利。拖到1945年2月23日,纳粹德国咽气在即,日本海军几乎全灭,土耳其才赶紧提笔签署对德对日宣战书。在终点线前一步跳出来的角色,战后怎可能轮到它上主桌?
退一步讲,就算安理会哪天真的松口增加常任席位,门外还排着印度、巴西、南非等国。排到下个世纪,也轮不到土耳其。埃尔多安想得挺美,既然自己挤不进来,索性把规则统统砸烂。只要5大国失去否决权,大家全都按人头投票,土耳其手里的筹码反而显得值钱了。
不过玩掀桌子,埃尔多安排不上号,前面早有胆子更大的人试过水。
卡扎菲当年跳得更高。
2001年第56届联大开幕,卡扎菲的代表阿迈尔走上发言席,高声斥责一票否决权破坏民主价值,宣称常任理事国已经失去存在意义,要求安理会全员改选。2009年9月,卡扎菲穿着一身褐色长袍登上纽约讲台,挥舞手臂讲了一个半小时。他在众目睽睽之下把一本《联合国宪章》撕成两半,随手扔在速记员跟前,痛骂五常是统治世界的寡头。台下一帮小国代表起立鼓掌,场面极其热闹。
卡扎菲自封反特权旗手,结果到了2011年春季,美英法战机集群飞临地中海,安理会表决设立禁飞区的1973号决议。那一刻,卡扎菲蜷缩在的黎波里的掩体里,两眼死盯电视屏幕,巴望着某位大国代表能投出一张否决票保命。结果5大国没有一个反对,利比亚装甲部队化为废铁,卡扎菲满身泥污倒在苏尔特的排水洞旁边。当年在联大拼命给他鼓掌的小弟们,没有一个赶来救援。
卡扎菲的坟头早已长满野草,埃尔多安又捡起这套。
围绕联合国权力的争夺,眼下清楚分成两股势力。土耳其属于掀桌派,另一边是印度领衔的扩容派。
印度外长苏杰生在联大会场连轴转,四处搜集支持签名。波兰、捷克、斯洛伐克和匈牙利的外交官围在旁边连连许诺。袖珍小国卢森堡也赶来凑热闹,副首相兼外相贝泰尔访问新德里,当面承诺支持印度成为常任理事国,顺口批评否决权属于二战遗留,主张一并拔除。
看一看欧洲战史,1940年5月10日拂晓4点40分,德国装甲部队越过卢森堡边境。天刚亮,早饭还没吃完,当地防守部队就全线放下了武器。这种顶不住2个小时的袖珍国家,却要求自己的选票等同于握有数千枚核弹头的世界强权。
莫迪把入常当成手机软件里的拼团砍价,以为拉上几个弹丸小国点赞助力,就能把常任理事国的权杖带回新德里。大国代表当面握手微笑,背地里连修改联合国宪章的讨论文件都懒得递给他。莫迪拼命做入常梦,埃尔多安拼命做废常梦,两边都在原地转圈。
联合国建立在实力之上,纯粹是一座给几大国划定猎场边界的调解屋。一票否决权的存在,是给几个具备毁灭全球手段的大国留出一块避让的台阶。安理会设立两年一届的非常任理事国席位,是给普通成员国表达诉求的通道,兼顾了集中决策和普遍代表。加沙流血不止,问题出在个别超级大国给以色列提供军火掩护、反复滥用否决权,还在于某些军事同盟擅自绕开安理会发动空袭。
100只母鸡在山坡上集会,全员举手通过决议,规定森林里的猛虎以后只能吃草。猛虎饥饿时走出密林,抬爪撕碎两只母鸡,鸡群拿不出任何手段去兑现决议。
中小国家能调解中小国家之间的边界口角,根本按不住核大国之间的生死博弈。当年国联搞全体成员一致通过原则,结果日本关东军占领中国东北,意大利军队开进埃塞俄比亚,国联只能干瞪眼发表谴责,最终在大战的炮火里化为碎屑。安理会要是抹掉否决权,实行一国一票,大国落败后只会直接撕碎文件走出大门,用武力强行行使否决权。
埃尔多安嘴上高喊国际正义,手里却死死拿着北约成员国的证件。北约军机当年轰炸南斯拉夫、击碎利比亚,土耳其没有提过退盟,甚至把本国的因吉尔利克空军基地借给盟友存放战术核弹。土耳其军队开进叙利亚北部和伊拉克北部越境动武,同样没有拿到安理会的批准。他在中东肆意动用武力,跑到联大却假扮成国际秩序的卫士。
按照联合国宪章规定,修改安理会机制必须经过2/3成员国赞成,并且需要5大常任理事国全票批准。埃尔多安把提案递上去一万次,也会在第一道关口被一票否决。他要是真想拆掉这道防火墙,最省事的办法是在五常里挑一个单挑,在战场上彻底击溃对方,再坐上主位。
如果他执意认为190多个国家听5个大国号令太屈辱,大国代表们坐进密室开个短会,把常任席位削减到3个,由真正具备洲际毁灭力量的巨头当面拍板。那时候,我看埃尔多安连在联大作秀的机会都分不到一秒了。
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