欧洲反俄的这股风气,现在越闹越凶。2026 年 9 月联大会议上,波兰外长西科尔斯基当众直接挑明:联合国宪章第 23 条写的是苏维埃社会主义共和国联盟,不是俄罗斯联邦。
这套说辞乌克兰从 2022 年底就一直在炒作,但这次欧洲大国波兰直接在联大顶级讲台公开发难,意义完全不一样。等于官方正式挑战俄罗斯坐了三十多年的安理会五常席位。
其实早在 2024 年,美国国务院发言人米勒就明确表示,这套说法在法理上根本行不通。既然知道行不通,西方还非要硬推,目的绝不简单。这把刀一旦磨好用上,搞掉俄罗斯之后,下一个目标根本藏不住。
有美国学者直接捅破真相:一旦俄罗斯被踢出五常席位,下一个被针对的就是中国。这才是整件事最大的爆点。
要弄明白这件事,得先把俄罗斯这个位子怎么来的讲清楚,时间回到1991年年底。
那一年苏联走到了头,12月21日,乌克兰、白俄罗斯、哈萨克斯坦等原苏联十一个加盟共和国在阿拉木图签了一份议定书,白纸黑字写明支持俄罗斯继承苏联在联合国的会籍,安理会常任理事国这个位子自然也包括在内。
三天后的12月24日,叶利钦通过苏联常驻联合国代表沃龙佐夫,把一封正式信函交到时任联合国秘书长德奎利亚尔手里,通报苏联在联合国宪章底下的一应权利义务,往后都由俄罗斯接着。
联合国秘书处照规矩把信发给所有成员国,当时没有一个国家正式反对,也没有谁提议重新审议。
打那以后三十多年,俄罗斯就以这个身份主持会议、投票、行使否决权,各国打交道的对象一直是它,安理会记录里也从没把这个位子的归属当成问题。
可如今欧洲政客翻旧账,盯着的恰恰就是没投票这三个字。
他们搬出联合国宪章第二十三条,说这一条里写的常任理事国是苏维埃社会主义共和国联盟,也就是苏联,从头到尾没有俄罗斯联邦几个字,苏联都没了,位子自然该空出来。
西科尔斯基还搬出1971年中国恢复联合国席位的旧事,说当年新中国是经联大正式投票才回去的,俄罗斯连这道程序都没走,属于无票上岗。
乍一听似乎在理,可把两件事摆在一起细琢磨,根本不是一回事。
1971年那是解决一个中国里头到底由谁代表的问题,属于政府代表权之争,当年10月25日第二十六届联大以七十六票赞成、三十五票反对、十七票弃权的压倒性票数通过第二七五八号决议,票数据此清清楚楚,决议从政治上、法律上、程序上把中国代表权问题一次性解决干净。
俄罗斯继承的则是一个已经消失的国家留下的权利义务,属于国家继承,前头有十一个加盟共和国集体签字背书,后头有三十多年各国毫无异议的实际往来。
把这两种性质不同的事硬说成一个路数,本身就讲不通。
更要紧的是,真要比程序谁更干净,中国这个位子恰恰是投过票、记在案、最经得起查的,想在这上头挑中国的毛病,反而比挑俄罗斯更难下手。
就算这套法理说得过去,真要把俄罗斯请出去,联合国宪章也早就把两条路限定死了。
头一条是开除,宪章第六条写明,一个会员国要是一直违反宪章原则,得先由安理会提出建议,联大才能投票除名。
可俄罗斯自己就是安理会常任理事国,按议事规则,五常对实质性事项都有否决权,任何开除俄罗斯的建议送到安理会,俄罗斯一票就挡了回去,根本到不了联大。
第二条是改宪章,第一百零八条规定,修改宪章不光要联大三分之二以上会员国同意,还得五个常任理事国一个不落地全部批准,这里头当然包括俄罗斯。
德国联邦议院的研究报告结论也差不多,认为把俄罗斯排出安理会,政治上几乎办不成,国际法上也很难站住。
所以直到今天,这桩事在正式程序里连第一步都迈不出去,能做的不过是在舆论场上反复说道。
那么问题来了,明知道办不成,欧洲为什么还要一遍遍高声喊。
盘算其实不复杂,办不成是一回事,把声势造起来是另一回事。
只要话题一直热着,俄罗斯就始终背着位子来路不正的名声,外交被动,道义受压,欧洲则站在维护规则一边,拉拢态度相同的国家。
更实际的好处是,借着改革安理会的由头,欧洲可以名正言顺给自己谋一个常任席位,法国那个位子之外还想再添一个,把欧盟整体的分量搬进安理会。
同一阵子,日本也加紧活动想入常,还要求删掉宪章里针对二战敌国的条款,结果俄罗斯外交部发言人直接顶了回去,说不该给西方国家再添位子,否则只会让安理会越发失衡。
一边是欧洲和日本想借改革重新分权力,一边是俄罗斯和广大发展中国家各有主张,吵来吵去争的其实是规则由谁定、话语权归谁,远不只是一时意气。
至于美国学者那句中国是下一个,听着扎心,却也得掰开了看,既不能当耳旁风,也不必自己先慌神。
西方有没有遏制中国的心思是明摆着的,这些年在贸易、科技、台海、南海各个方向上的施压从没断过,一旦有机会在程序和规则上给中国出难题,绝不会客气,这一点必须清醒。
可中国和俄罗斯的处境实在不一样,俄罗斯眼下陷在乌克兰战事里,受着西方成规模的制裁和孤立,中国却是世界第二大经济体,是一百四十多个国家和地区的主要贸易伙伴,想在全球范围把中国孤立起来,难度跟对付俄罗斯完全不是一个量级。
再加上中国恢复席位走的是正式投票,法理根基比谁都扎实,当年那份决议的票数至今摆在那里,硬要照搬对付俄罗斯的说法套中国,连个由头都找不到。
把这桩事当成提醒更合适,西方改规则的念头一直都在,稳妥的办法是把自家日子过好、家底攒厚、朋友交够,把1971年那段历史和第二七五八号决议讲明白,让想钻空子的说法找不到下嘴的地方。
说到底,联合国这套机制如今确实遇到了难处,安理会因为乌克兰等问题屡屡被否决权卡住,广大发展中国家要求增加发言权的呼声也一年高过一年,改革本身不是坏事,分歧在于往哪个方向改、改了对谁有利。
欧洲想趁这个当口把规则往自家改,顺手给自己争位子,可这套想法再怎么盘算,也绕不开宪章那几条实实在在的规定,更绕不开中国已经稳稳站在世界舞台中央的现实。
五常这个位子从来不是靠吵嚷就能挪动的,靠的是当年定规矩的底气,更是这些年国家实力和国际人心一点点攒下的分量。
把这一层看透,就既不会被下一个就是中国的说法吓住,也能明白这世上的规矩,终究要靠自身过硬才守得住。
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