伯纳姆准备提高中国电动汽车关税，以拉近与欧盟的关系
导读｜英国正在评估是否对中国制造的纯电动汽车加征关税。《每日电讯报》把这一设想与伯纳姆争取英国企业参与欧盟产业支持计划、改善英欧关系联系起来。10月8日，伯纳姆赴柏林会见德国总理默茨，关税讨论也进入英国与欧洲关系重新调整的背景之中。
要点速览
｜英国政府7月表示正在评估关税选项，贸易救济机构当时尚未启动电动汽车调查。
｜欧盟对中国制造纯电动车征收的反补贴税因车企而异，最高一档加上常规进口税后约为45.3%。
｜欧盟《工业加速法案》仍是立法提案，重点是公共采购和公共资金支持的本地化条件。
｜关税会影响进口成本、车型价格和英国电动车市场；英国9月纯电动车销量占新车销量28.3%。
安迪·伯纳姆在公开场合发言。此次关税讨论与他推动英国加强对欧合作的议程同步展开。
一、从关税评估到柏林会晤
早在2026年7月2日，英国商业与贸易部答复议员提问时就表示，政府担心产能过剩和市场扭曲对英国汽车及电池产业造成影响，正在评估包括关税在内的应对选项。时任贸易大臣克里斯·布莱恩特同时说明，独立贸易救济机构截至答复当日尚未启动针对电动汽车的调查。
《每日电讯报》10月7日报道，英国官员正在考虑把中国电动汽车关税从现行的10%提高到与欧盟相近的水平。报道将这一设想与英国争取“欧洲制造”计划待遇联系起来，并援引德国方面的看法称，提高关税有助于回应欧盟内部关于英国参与产业计划是否享有同等待遇的争论。英国政府的公开立场是，贸易措施由英国独立决定，并以本国经济和产业利益为依据。
中国驻英国使馆发言人10月6日表示，中方坚决反对对中国产品采取歧视性加税或限制措施，并已向英方表达严重关切。发言人指出，贸易保护主义会扰乱正常贸易秩序，也会损害消费者利益。
10月8日，伯纳姆在柏林会见德国总理弗里德里希·默茨。英德双方公布的合作重点包括打击网络攻击和破坏活动、推动区域增长论坛及扩大产业合作。默茨所在的德国支持英国更深地参与欧洲合作，理由之一是英德供应链联系紧密；法国等欧盟成员则强调欧盟成员国应优先获得部分产业支持。
德国总理弗里德里希·默茨。英国希望扩大对欧产业合作，德国支持英国参与相关安排，关税协调则成为谈判报道中的一项议题。
二、欧盟关税和产业支持各有规则
欧盟对中国制造纯电动汽车征收的反补贴税按车企分别设定。欧盟委员会2024年作出的最终决定规定：比亚迪为17%，吉利为18.8%，上汽集团为35.3%；特斯拉上海工厂为7.8%，其他合作企业为20.7%。叠加欧盟原有10%常规进口税后，最高累计税率约为45.3%。《每日电讯报》提到的约45%，对应最高一档反补贴税与常规进口税相加后的税率。
欧洲汽车贸易结构也在改变。原报道所附图表显示，欧盟从中国进口汽车的金额近年快速上升，约在2023年前后超过欧盟对华汽车出口。欧盟对本土汽车制造能力的担忧，正是它调整关税和产业支持规则的重要背景。
浅蓝线表示欧盟对华汽车出口，深蓝线表示欧盟自中国进口。图表显示，后者在2023年前后超过前者，之后贸易差额继续扩大。
欧盟委员会2026年3月提出《工业加速法案》（Industrial Accelerator Act），拟在汽车、钢铁、电池等战略行业的公共采购和公共资金支持中设置“欧洲制造”或低碳要求。法案目前仍在欧洲议会和欧盟理事会的立法审议程序中。英国若要参与相关项目，具体资格取决于法案最后文本和英欧谈判安排。
报道还提到欧盟的“欧洲安全行动计划”。该机制提供最高1500亿欧元贷款，资金借给欧盟成员国，用于联合采购防务装备。英国与欧盟围绕英国特殊参与条件的谈判未能达成协议；英国企业仍可按第三国规则参与，合同中来自欧盟以外的部件价值通常不得超过35%。
三、关税成本将落在英国市场和产业选择上
英国电动车市场正快速扩大。英国汽车制造商与贸易商协会公布的数据显示，2026年9月英国新车注册量为350,536辆，其中纯电动车99,201辆，占当月新车市场28.3%，同比增长36.3%；今年1月至9月，纯电动车占比达到26.2%。
中国品牌在英国市场的增长也很快。《卫报》依据行业数据报道，比亚迪、零跑和捷酷等中国品牌在2026年前八个月的英国新车销量份额升至12%，较此前增长超过三倍。这个数字按品牌归属统计；车辆是否适用关税，要看生产地和动力类型。
英欧贸易按商品原产地执行优惠规则。在中国生产的车辆经英国转运，原产地仍是中国；在英国生产的车辆出口欧盟并享受优惠税率，则须符合《英欧贸易与合作协定》规定的生产和零部件要求。
如果英国最终加征关税，进口成本会先上升，车企可能提价、压缩利润或调整供应链。英国消费者会面对更少的低价车型选择或更高的购车成本，英国政府推进电动车普及也会受到影响。伯纳姆需要权衡的，是英国汽车产业的竞争压力、消费者可负担性，以及争取更深英欧产业合作所需的政策协调。
参考资料
《每日电讯报》，《伯纳姆准备提高中国电动汽车关税，以拉近与欧盟的关系》，2026年10月7日
https://www.telegraph.co.uk/news/2026/10/07/burnham-preparing-to-raise-chinese-ev-tariffs/
英国议会，关于是否对中国制造纯电动汽车加征关税的书面答复，2026年7月2日
https://questions-statements.parliament.uk/written-questions/detail/2026-06-29/14112
欧盟委员会，《对中国制造纯电动汽车征收最终反补贴税的实施条例》，2024年10月29日
https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_impl/2024/2754/oj/eng/pdf
欧盟委员会，《工业加速法案》提案说明，2026年3月4日
https://employment-social-affairs.ec.europa.eu/news/commission-proposes-industrial-accelerator-act-strengthen-industry-and-create-jobs-europe-2026-03-04_en
欧洲议会立法观察站，《工业加速法案》立法进程
https://oeil.europarl.europa.eu/oeil/en/procedure-file?reference=2026%2F0068%28COD%29
欧盟理事会，《欧洲安全行动计划》说明
https://www.consilium.europa.eu/en/policies/safe/
英国议会，关于英国企业参与欧洲安全行动计划的书面答复，2026年3月4日
https://questions-statements.parliament.uk/written-questions/detail/2026-02-24/115511
英国汽车制造商与贸易商协会，英国9月纯电动车市场数据，2026年10月5日
https://www.smmt.co.uk/record-electric-car-market-powers-bumper-september/
《卫报》，英国评估是否对中国汽车加征关税，2026年10月5日
https://www.theguardian.com/business/2026/oct/05/uk-tariffs-chinese-car-imports-eu-manufacturing
英国政府，《英欧贸易合作协定原产地规则说明》
https://www.gov.uk/guidance/introduction-to-rules-of-origin-and-claiming-duties-when-trading-between-the-uk-and-eu
中国驻英国使馆发言人就英方考虑对中国电动汽车加征关税答记者问，2026年10月6日
https://gb.china-embassy.gov.cn/chn/lcbt/sgryr/202610/t20261006_12035815.htm
英国政府，英国与德国建立打击破坏活动和网络攻击的合作机制，2026年10月8日
https://www.gov.uk/government/news/uk-and-germany-launch-joint-partnership-to-counter-sabotage-and-cyber-attacks
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