2025年6月27日修订通过的新《治安管理处罚法》自2026年1月1日起施行。打架斗殴、饲养动物伤人、噪声扰民这些「小事」，处理规则更明确了。

普法内容

一、新法最大的变化

一是明确「为了免受正在进行的不法侵害而采取的制止行为，不属于违反治安管理行为」，把正当防卫的边界写进了条文；二是新增了无人机违规、高空抛物等新兴领域违法行为的处罚；三是完善了未成年人处罚与教育相结合、违法记录封存等制度。执法尺度更透明，当事人也更容易预判后果。

二、打架斗殴：先分清治安违法还是刑事犯罪

殴打他人或者故意伤害他人身体的，情节较轻的按治安管理处罚处理，一般是拘留、罚款；一旦造成轻伤以上后果，就可能构成《刑法》中的故意伤害罪，要承担刑事责任。判断的关键是伤情鉴定结论，而不是谁先动手。互殴中双方都有过错、都可能被处罚，「他先动的手」不是免责理由。

三、饲养动物：遛狗不拴绳要担责

新法对饲养动物干扰他人正常生活、放任动物恐吓他人、驱使动物伤害他人的行为规定了相应处罚；犬只伤人的，饲养人、管理人还要依《民法典》承担侵权赔偿责任。郑州本地对禁养犬种和遛犬拴绳也有管理要求。出事后行政处罚与民事赔偿是两条线，都要面对。

四、别忽视处罚记录的影响

治安处罚记录会留存在公安系统，可能影响参军、公务员以及部分岗位的政审。对未成年人，新法确立了违法记录封存制度，但封存不等于没有发生。冲动几分钟，代价可能很久。

常见问题

问：被打了还手，会不会被当成打架一起罚？

答：关键看是否属于制止正在进行的不法侵害、是否明显超过必要限度。符合正当防卫的不属于违反治安管理行为；明显超过限度造成不应有损害的，仍要担责。第一时间报警并保留监控、伤情证据很重要。

问：狗咬了人，赔钱就完了吗？

答：不一定。除民事赔偿外，饲养人还可能被行政处罚；拒不改正、情节严重或者驱使动物伤人的，处罚更重。伤情达到轻伤以上，还可能涉嫌刑事犯罪。

法条依据

《中华人民共和国治安管理处罚法》（2025年6月27日修订通过，2026年1月1日起施行）；《中华人民共和国刑法》关于故意伤害罪的规定；《中华人民共和国民法典》侵权责任编关于饲养动物损害责任的规定。

本期律师

耿丹露｜河南光法律师事务所刑事部业务主管、律所党支部委员，2017 年执业

知名政法院校刑事法学专业科班出身，执业近九年深耕河南本土刑事辩护一线，精通郑州及全省各区县侦查标准、审查起诉尺度与庭审裁判规则，专注精细化刑辩。

擅长案件：人身与暴力类犯罪辩护（故意伤害、聚众斗殴、寻衅滋事、非法拘禁）、网络与经济类犯罪（电信网络诈骗、帮信、掩饰隐瞒犯罪所得）、危险驾驶与妨害社会管理类犯罪。

普法启示

1. 新《治安管理处罚法》2026年1月1日起施行，正当防卫边界入法。

2. 打架造成轻伤以上，可能从治安处罚升级为故意伤害罪。

3. 遛狗不拴绳、犬只伤人，行政处罚与民事赔偿要同时面对。

4. 治安处罚记录会影响政审，未成年人违法记录封存不等于不存在。