俄乌战争延宕至今,从2022年的互有胜负,到2023年俄军占据优势,再到2024年俄军掌控局面,打到2025年初,包括美国政府在内的国际社会普遍认为俄罗斯战败的可能性非常小,乌克兰想要获胜的可能性基本为0,因此美国下一任总统特朗普有意推动双方和谈,结束战争。但如果从全局来分析,俄罗斯即使赢得了俄乌战争,他们接下来的麻烦也不会少,因为俄罗斯经济已经受到了很大影响,据环球网1月9日的报道,俄罗斯至少有55个地区从今年开始征收旅游税,以缓解财政赤字。如果经济状况继续恶化,普京接下来将面临潜在的内部解体风险。
战场得意经济失意
就在前两天,俄军刚攻占了顿涅茨克战略重镇库拉霍沃,部队士气大振。但和战场胜利形成截然反差的是,俄罗斯国内的经济状况却不容乐观。环球网援引俄罗斯《消息报》1月8日的报道,从今年1月1日开始,俄罗斯至少有55个联邦主体开始征收旅游税,其中包括俄罗斯最受欢迎的旅游圣地阿尔泰和堪察加半岛等地区。按照俄财政部的说法,为游客提供住宿服务的机构和个人将支付相关税费,按服务费用的百分比计算,每天不得少于100卢布。这显然是一种十分奇葩的税种,在全球经济不景气的情况下,此举不利于旅游行业,也不利于促进消费。
而且按照俄财政部门的说法,地方政府可以在法律允许范围内自行设定税率,2025年暂定为1%,2029年可增至5%,税率可以根据季节单独规定,旺季多收,淡季少收。为此,俄罗斯不少酒店已经将旅游税费算入到房价中,这对游客来说,会增加旅游的成本。对此,俄联邦政府财政金融大学旅游与酒店业务系主任罗扎诺娃认为该政策实施后,征税地区的客流量会有所下降,俄“自由金融全球”公司首席分析师米尔恰科娃表示该税收可以为财政每年增加180亿卢布的收入,有助于弥补财政赤字。
俄罗斯的这一奇葩征税,实际上暗示了俄罗斯财政状况并不理想。尽管普京表示俄罗斯的GDP有所增加,国际货币基金组织去年12月在《世界经济展望报告》中提到,按照购买力平价计算,2024年俄罗斯GDP占全球GDP的3.55%,超过了日本的3.38%。但这个数字只能说明一件事,即俄罗斯公共财政支出非常大,因为公共财政投入也属于GDP的一部分。但实际上俄罗斯的卢布正在贬值,去年12月俄罗斯央行行长明确表示,俄罗斯通胀问题恶化,普通人的生活压力正在增大,CPI指数已经上涨到高位。为此俄罗斯央行在去年12月将基准利率上调200个基点,达到了23%左右,这是十年来的最高水平。这其实才是俄罗斯经济真实的情况。
财政困难影响国家凝聚力
在糟糕财政状况的影响下,俄罗斯的加盟共和国已经出现了很多不满的声音。日前,《莫斯科时报》邀请了一些少数民族人口较多的俄加盟共和国政治活动家,请他们发表观点,谈论俄罗斯2025年的发展走势。这些活动家普遍持担忧态度,他们大致提出了三个方面的问题。
第一个问题是俄中央政府减少了民生领域的投入。自从俄乌战争打响后,国家大部分资金用在军事领域,兵工厂热火朝天,但民营经济一片萧条。中央给俄罗斯各地方政府的财政支持力度十分有限,俄罗斯经济较发达的核心地区受影响较小,但偏远落后地区的财政状况不容乐观。尤其是21个以少数民族为主的加盟共和国,普通民众的生活压力越来越大。例如远东的萨哈共和国,当地雅库特人的生活状况不容乐观,对莫斯科的不满情绪比较重。
第二个问题是士兵待遇不公平。自从战争打响后,外界就注意到一个细节,一线拼杀的俄军士兵中,有不少是少数民族和亚洲面孔士兵,他们身处最危险的战场。而莫斯科、圣彼得堡等地征召的士兵大部分不在最前沿拼命,很多俄罗斯族、乌克兰族和白俄罗斯族的士兵都被安排为技术兵种,相对安全,且更容易获得晋升机会。这些不公可能激化民族内部矛盾,引发抗议活动。
第三个问题是内部矛盾重重。随着俄罗斯经济的恶化,俄内部一些地区发生了针对当地警方的暴力行动。尤其是北高加索等地的局势有可能恶化,车臣与印古什这两个加盟共和国之间的矛盾正在升级。俄罗斯在2018年为了拉拢车臣领袖小卡德罗夫,将印古什共和国的油田交给了车臣,换来了车臣在俄乌战场上的浴血奋战。但随着车臣开始居功自傲,要求越来越多,原本就比较贫穷的印古什将会失去更多,一旦两个共和国之间发生冲突,北高加索将陷入混乱之中。
考虑到俄罗斯少数民族占比较高的加盟共和国有21个、还有4个自治区和1个自治州对中央有不满情绪,一旦有人竖起独立旗帜,俄罗斯可能面临潜在的解体风险,这才是普京当下更担忧的问题。
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