来源：中国房地产网

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楚小强 中房报记者 李叶 北京报道

一场省长亲自主持的房地产从业人员座谈会，与一份新年省政府工作报告，相隔仅数天，却同步展现出经济大省江苏在2026年开年，针对房地产市场展现出的新思路、新动作与紧迫感。

据《新华日报》2月8日报道，江苏省政府在2月5日召开房地产从业人员座谈会，研究稳定提振房地产市场政策举措。主持会议的并非行业主管官员，而是省长刘小涛，与会者，多是来自一线的房地产项目和中介机构负责人。

会场内，面对一线从业人员围绕项目开发、新房和二手房销售、市场走势等方面的建言献策，省长“边听边记，不时插话交流、回应诉求”。这场直接倾听市场“毛细血管”声音的座谈，被迅速摆在了至关重要的政策决策前台。

仅仅4天后，2月9日公布的《2026年江苏省政府工作报告》中，关于房地产的表述详尽而具体，座谈会上的诸多讨论与共识，被系统性地吸收并升级为年度重点工作部署。

从“听诊”到“开方”，江苏在农历新年前完成了一次对房地产市场的快速响应与战略定调。

五大举措稳楼市

2月5日的座谈会，可谓是一个信号释放器。在经济运行面临复杂挑战、房地产市场深度调整的背景下，江苏省省长刘小涛直接与一线从业者对话，其本身传递出的“重视市场声音”“求解现实难题”的意图不言而喻。

座谈会释放的核心信息与政府工作报告对房地产的部署高度重合，揭示了江苏当前稳定房地产市场的五大关键政策取向。

一是供给端的深度调整与存量盘活。“控增量、去库存、优供给”成为基本原则。不同于过往周期中侧重于需求端刺激，当前政策明显强调从供给源头进行结构性优化，具体路径包括：结合城市更新、城中村改造“盘活利用存量用地”；更为引人注目的是，“稳妥推进收购存量商品房重点用于保障性住房”，这意味着市场滞销的合规商品房，将通过收购转换为保障性住房供给，一箭双雕地“去库存”和“补保障”。

二是需求侧的精准激发与分层施策。政策转向极度精细化操作。“一区域一策、一类群体一策、一地块一策、一楼盘一策”的表述，将政策工具箱的应用单元细化到了具体项目和特定人群。这也将考验地方政府的微观操作能力。同时，“人才房票”、住房“以旧换新”等已有举措被要求“提质增效”。

三是发展模式的明确转向与品质驱动。座谈会和政府报告均强调“好房子”建设和“好物业”培育，实施专门的“住宅品质提升工程”和“物业服务质量提升行动”。这标志着在市场从“有没有”转向“好不好”的阶段，江苏正通过引导行业聚焦产品力与服务力，构建新的核心竞争力，推动房地产发展模式转型。

四是金融支持的机制化与风险隔离。两次重要表态都强调要“发挥房地产项目‘白名单’制度作用”（报告表述为“发挥城市房地产融资协调机制作用”），以支持房企合理融资需求。这旨在通过常态化的融资协调机制，将合规项目与出险企业切割，保障项目正常建设交付，稳定市场预期，同时防范风险蔓延。

五是统筹发展与安全的底线思维。房地产相关内容被置于政府工作报告“更好统筹发展和安全”章节，与化解地方政府债务风险并列。这凸显了房地产风险防控在全局中的权重，政策目标不仅是稳定市场，更是防范其风险外溢，确保整体经济金融安全。

从一场倾听诉求的座谈会，到一份纲领性的政府报告，江苏省稳定楼市的政策框架已然清晰：这是一套兼顾当下纾困与长远转型，统筹市场稳定与风险化解，强调精准对接与健康发展的“组合拳”。

市场调整下的城市实践

任何政策的效力，都需置于具体的经济与市场环境中检验。江苏省的政策“组合拳”，正是面对一个复杂的现实图景打出的。

宏观面上，江苏经济“稳中有进”，但房地产投资深度调整。根据2025年经济运行数据，江苏GDP总量迈上14.2万亿元台阶，居民人均可支配收入持续增长，城镇调查失业率保持稳定。坚实的经济基本盘和居民收入基础，构成了稳定房地产需求的潜在支撑。

然而，另一组数据也揭示了一些挑战：2025年全省固定资产投资同比下降12.7%，其中房地产开发投资同比下降21.6%，下拉效应明显。这表明市场主体的投资信心需要修复，也解释了政策为何急切地从融资支持和优化供给两端入手。

市场面上，呈现出一些信号。2026年开年，南京、苏州、南通等核心城市的二手房成交量出现环比上涨，部分房地产中介机构感受到带看量和成交速度的回暖。这背后，是自上年底以来中央层面的政策定调，以及一系列具体政策（如增值税减免、公积金利率下调、房贷利率下行预期）累积效应的释放。尤其是针对改善性需求，“以旧换新”和税费降低降低了置换成本。但这种回暖仍是局部的、结构性的，且以价换量特征可能依然存在，整体市场信心的全面重建仍需时日。

地方实践上，江苏省内城市已展开多样化探索，为省级政策提供“地方样本”。在“因城施策”的框架下，江苏各地早有动作。南京在2026年初即加码人才新政，提高了人才房票对应公积金贷款额度，针对性吸引和保障高层次人才住房需求。无锡则在提振消费专项行动举措中，鼓励房企探索“共有产权销售”等新模式。

最具创新性的实践来自常州，其在钟楼区试点“城中村自主更新”模式，不腾地搞开发，也不改变村民身份，由村民主导、政府引导进行原址翻建，并整合出空间完善社区配套。这一实践不仅是对“盘活存量用地”“结合城市更新”的生动注解，更探索了一条低成本、可持续、兼顾村民权益与城市风貌的城中村改造新路，为全省提供了可借鉴的样本。

显然，作为经济大省的江苏，其政策应对已超越简单的“刺激”范畴，而是进入一个更为复杂、精细的系统工程阶段：在坚决防范化解风险的前提下，通过供给与需求两侧的协同改革，存量与增量资源的优化配置，短期纾困与长期模式转型的有机结合，引导房地产市场穿越周期，走向高质量发展。

不过，政策蓝图已经绘就，但挑战依然存在，如何确保“一楼盘一策”的精准度不沦为形式？如何在收购存量房作保障房的过程中实现公平与效率的平衡？金融活水能否顺畅导入“白名单”项目？市场信心的复苏能否从二手房局部回暖扩展到全链条的良性循环？这些问题，都需要在接下来的政策执行与市场互动中寻找答案。