美国最高法院在2月20日做出决定,认定特朗普政府通过国际紧急经济权力法征收的关税超出了法律范围,这直接冲击了白宫的贸易策略。法院以多数票通过这项裁决,明确指出总统不能单方面用这种方式加征进口税。特朗普当即回应,签署行政命令,转而援引贸易法第122条,对全球进口产品征收关税,这个新措施从2月24日起生效,持续150天。起初设定的税率是10%,但特朗普很快在社交平台上宣布调整为15%。这个转变让贸易伙伴措手不及,本来以为法院裁决能缓和局面,结果白宫迅速换了个法律依据继续推进征收。
欧盟那边没等多久,2月21日就开始表态,欧洲议会贸易委员会决定推迟对美欧贸易协议的批准过程,直到美国给出明确解释。委员会主席伯恩德·兰格在采访中直言,美国必须遵守之前达成的协议,不能随意改动。欧盟委员会也发声,要求美国履行承诺,强调协议就是协议,不能因为法院裁决就推翻一切。这算是欧盟第一个公开站出来质疑美国新举措的国家集团,其他贸易伙伴像日本和韩国则保持低调,观察形势发展。
法院的裁决源于联邦巡回上诉法院之前的审理,那是从2025年8月开始的案子,企业团体和进口商联合起诉特朗普的关税政策。最高法院同意受理后,口头辩论在2025年11月进行,焦点就是国际紧急经济权力法是否允许总统征收关税。辩论结束后,几个月过去,2月20日终于出结果,首席大法官约翰·罗伯茨撰写多数意见,强调征税权属于国会,不能让总统随意行使。少数意见来自三位保守派大法官,他们认为总统在紧急情况下有调节进口的权力,但没占上风。
这个决定不光否定了特朗普的互惠关税,还包括针对芬太尼问题的针对性征收,涉及加拿大、墨西哥和中国等国。裁决一出,美国海关和边境保护局指示从2月23日午夜起停止收取那些被判非法的关税,同时准备执行新税率。白宫的回应速度很快,特朗普在裁决当天就推出替代方案,避免贸易政策出现真空。商务部随之启动301条款调查,针对特定行业和贸易伙伴的不公平做法,准备长期关税措施。232条款也可能被用上,聚焦国家安全相关的进口产品。这些步骤让贸易争端没停下来,反而从一个阶段转入另一个。
欧盟的反应来得及时,2月21日兰格接受媒体访问时,表示欧洲企业已经因为之前的关税付出代价,现在美国最高法院裁决确认那些征收非法,欧盟自然要争取权益。欧洲议会国际贸易委员会原本计划在2月推进协议批准,但因为特朗普的新关税公告,委员会一致同意暂缓。欧盟委员会在声明中指出,美国的举动让跨大西洋贸易关系变得不稳定,本来2025年夏天达成的协议设定了关税上限,现在新全球税率直接影响执行。
协议内容包括降低美国工业品关税到零,同时欧盟产品进口关税上限15%,但特朗普的15%全球征收正好卡在这个点上,让欧盟担心是否会超出约定。欧盟官员强调,需要美国贸易代表给出保证,确保新关税尊重协议条款,否则批准过程不会继续。其他欧盟成员国也支持这个立场,德国和法国官员私下表示,特朗普的反复让谈判成果岌岌可危。贸易战从特朗普上任第二任期就开始加剧,2025年4月他宣布互惠关税,针对贸易逆差大的国家征收,半年多时间里,美国财政部通过这些关税收取了大笔收入,现在法院裁决让这些收入面临退还压力。
退税问题成了焦点,美国企业团体和进口商立刻行动,呼吁财政部启动退款程序。最高法院没直接指定退税方式,但案子可能转到地方法院处理。伊利诺伊州长致信白宫,要求补偿消费者转嫁的关税成本,其他州也跟进类似诉求。贸易法院受理了大量诉讼,企业提交证据证明多缴税款。财政部表示,有足够现金应对退税,但过程需要几个月时间,分批处理不同类别申请。外国企业相对容易,因为记录集中,美国进口商也一样,但消费者层面的补偿更复杂,涉及供应链转嫁。
特朗普政府面临国内压力,商会和制造商协会公开批评,称关税乱局影响供应链稳定。国际上,印度贸易代表团推迟访美行程,本来要敲定协议细节,现在等澄清新关税影响。马来西亚和印尼官员提到,他们的贸易协议还没正式批准,包含投资承诺,现在重新评估。特朗普的全球关税不分国别征收,但白宫承诺某些豁免,比如农业产品如牛肉、番茄和橙子,还有无法国内生产的肥料。这些豁免让部分行业松口气,但整体不确定性增加。
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