为全面贯彻优化营商环境决策部署，上海市规划和自然资源局联动市级各行业主管部门及各区政府，系统推进区域评估工作，通过政府统一组织对成片区域开展整体评估，有效简化或减少单个建设项目的评估评审环节，显著降低制度性交易成本，为市场主体打造更加稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。
一、坚持规划引领，凝聚跨部门协同合力
近年来，上海市规划资源局积极协同市发改委、市住建委、市经信委、市环保局等相关单位，共同研究制定区域评估政策，指导各区政府和管委会全面铺开区域评估工作，并推动各市级主管部门持续发布配套政策文件。目前，相关政策体系已通过上海市规划资源局门户网站“企业获取经营场所专栏”
（https://ghzyj.sh.gov.cn/nw2295/#zcfgyjd）集中公开，便于企业查询应用。
二、强化资源统筹，实现评估成果高效共享
自2021年至2025年，全市累计开展区域评估300余项，其中经行业主管部门认定成果达200余项，已有100余项评估成果在上海市规划资源局官网营商环境专栏公开共享。评估范围涵盖地质灾害危险性评估、区域环境影响评价、区域交通影响评价、水资源论证、水土保持方案、雷电灾害风险评估等多个关键领域。经认定的成果已统一汇入“企业获取经营场所专栏”
（https://ghzyj.sh.gov.cn/nw2407/index.html），为企业提供便捷、权威的查询和引用服务。
三、深化成果应用，释放改革增效惠民红利
在上海市级部门统筹指导下，各区和管委会将区域评估深度融入管理流程，大幅提升了审批服务效率，切实减轻了企业负担，有力促进了建设项目快速落地。目前，地质灾害危险性评估、区域环境影响评价、区域交通影响评价及涉水评估事项区域评估等重点领域应用成效尤为显著。
地质灾害评估“化零为整”显著减负： 依据《上海市地质灾害危险性评估管理规定》，全市划定的52个评估单元已完成区域评估并公布分区图。除特定项目外，建设单位可直接采纳区域评估结论制定防治措施，免于单独开展评估。
区域环评“前置服务”提速增效。 自2024年《关于本市推行环境影响评价纳入区域评估的实施方案》实施以来，全市59个园区及其拓展区域受益。以临港新片区为例，上海沛塬电子有限公司总部项目是首个受益者，得益于招商前置研判与“申请前服务”等举措，企业提前知晓了相关要求，使得该项目在进行环评申请后当天就取得了环评批复，获得环保手续时间直接由原来的最长10个工作日缩短为1个工作日，无需重复开展数据采集和评估工作，缩短了等待周期，大大节约了企业的时间与经济成本；同时，在区域评估的引领下，政府能进一步提升环评精细化、差异化、全过程服务水平，实现了企业、园区、政府的“三赢”模式。
上海沛塬电子有限公司总部所在临港海洋创新园实景
区域交评“支撑决策”保障发展。 静安区走马塘转型区及鼓风机厂-自仪厂区域、永和社区的区域交通影响评价成果，为后续交通需求预测、项目交通组织及出入口设置提供了关键依据，有效支撑了土地出让与项目审批工作。走马塘区域完成区域交评后出让的首个地块——城建水务项目充分利用评估成果，减免项目交评，出让一个星期后即取得方案批复，两个星期后办理《交地确认书》同时即取得了《用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《不动产权证》，完成了开工前全部的规划资源审批手续，是静安区首个“交地即交证”项目。项目从收储到拿证仅用时四个多月，取得了较好的社会效应。
城建水务项目效果图
涉水评估“一区多用”激发活力。青浦区“赵巷商业商务区及周边区域水资源论证评估”成为全市该类型首个审核通过的区域评估，根据当地水资源条件控制用水总量，细化保障地区产业发展、绿化浇灌、消防演练等多方面需求。区域评估获批后，对落户在评估范围内符合相关规定的企业，在申请取水时，不再需要开展建设项目水资源论证。
展望未来，市规划资源局将继续携手各行业主管部门，坚持以优化营商环境为核心导向，持续拓展区域评估覆盖范围，深化完善成果应用机制，不断提升规划资源服务能级，为全力打造国际一流营商环境、推动经济社会高质量发展注入强劲动能。
（供稿：详规处）
上观号作者：上海规划资源
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