悼“法治先驱”李步云先生|法学界|法治

【何流】

今天上午，著名法学家李步云先生在京驾鹤，93岁安详离世。闻讯，法学界悲恸一片。

晚生念及“法学三老”已去2位：江平、李步云，顿生无限感伤。

关于法治和人权，李步云先生呼吁得最早，是法学界“旗手”。

在治学过程中，他重点研究法治、人权、宪法学、法理学、法哲学等领域，尤其专注法治与人权，是我国公认的法治与人权研究领域的资深法学家。实际上，权利哲学和人权是整个法学王冠上的明珠，李步云先生是最早摘到的人。从而，他在我国法学界被赞誉为“最早摘到法学王冠明珠的人”。

他一直认为，“法学工作者应该多一点理论勇气。”某种新的理论观念或改革建议是否采纳，那是政治家的事情。但如果学者该说的话不说，该研究的问题不研究，就失去了学者自身存在的价值。并坦言，这一生主要干了两件事：倡导依法治国和保障人权。

李步云先生一生为法学执笔，自1970年代末起“敢开第一腔”。他无意中成为我国法治发展的引路人，孜孜不倦。

1978年12月6日，人民日报刊登了李步云先生的《坚持公民在法律上一律平等》。此文篇幅虽短，仅仅 1800字，却被公认为"文革"后法学界突破思想理论禁区的第一声。当年，法律平等被批判为没有阶级观点，他的文章有的放矢倡言："凡属我国公民，按照宪法和法律，一律平等地享受权利、履行义务。"为此，美联社发通讯，视之为中共民主法制新政策的信号。后来，李先生回忆此文发表，"需要多大的理论勇气，在今天都难以想象"。1979年9月份，他在光明日报发表《论以法治国》，首次系统提出"以法治国"的理论框架与制度构想，直指"文革"浩劫的根源在于民主法制极端不健全。同年10月31日，他在人民日报发表更具争议的《论我国罪犯的法律地位》，提出"罪犯也是我国公民，也有公民资格"，主张罪犯享有政治、人身、经济、文化、婚姻家庭等多方面权利。此文一出，剧烈震动了政界、司法与法学界。尽管该文被批评者斥责"政治立场有问题"，李步云先生自信："我国法学研究和法治建设的一个新春天，已经到来。"

这三篇法学檄文，奠定了李步云先生在学界"敢开第一腔"的声誉。他不止于执笔发声，还深入司法政策变革。

1979年，他与王家福、刘海年起草《中共中央关于保证刑法、刑诉法切实实施的指示》（中发〔1979〕64号文件），首次在中央文件里使用"法治"词汇，取消党委审批案件制度，为革新新时期司法制度发力。1980——1981年，他借调中央书记处研究室，负责起草全国人大叶委员长《在宪法修改委员会第一次会议上的讲话》，并全过程参与1982年宪法起草。1981年11月2日——12月8日，他在人民日报连发10篇修宪文章，建议将"公民的基本权利和义务"置于"国家机构"之前、明确"公民"定义等，多项建议被采纳。当人们赞扬他的变法动议，他谦逊地回应："我只是见证和参与，贡献了一些具体建议。"

李步云先生的学术人生，分为前后两部分。前半生，开启新时期以法治国新篇章，敢为人先；后半生，他大力提倡保障人权，振聋发聩。

他自认为，"后半生只干了一件事：人权教育"。2000年，他从中国社会科学院法学所退休，全身心投入人权教育。他主编了教育部第一本《人权法学》教材（2005），被业界称为"红皮书"；主讲《什么是人权》，获教育部视频精品课程。2003年与2005年，他主持湖南省公安局长、广东省监狱长人权培训项目，创造了我国面向社会开展人权教育的潮流。2004年，他把广州大学人权研究中心建成全国高校第一个有固定编制、固定经费、固定场所的专职人权研究机构。2011年，获批首批国家人权教育与培训基地。他奔走全国，实现在东南西北中各建一个人权研究中心的心愿。2013年，他推动设立"李步云法学奖"，每年表彰人权与法治研究学者各1名，被法学界人士夸赞为中国法学"诺贝尔奖"。2014年，在广州大学开设"步云班"，每年30名本科生，创新人权法治教育形式。