一边是行政处罚决定要求恢复林地,一边是已成良田的连片耕地……近日,河南省洛阳市栾川县人民法院受理的一起非诉行政执行案件,考验着司法的智慧与温度。
案件缘起:好心办成的“错事”
某高速公路施工路段经过某村时,与该村组村民协商,将施工废土倒入村内林地范围。看着这片被废土覆盖的土地,村民们动了心思:与其荒着,不如开垦出来种粮。经共同商议,大家将这片区域整治平整,分给村民耕种。几年过去,废土地变成了良田。
然而,林业局在巡查中发现该片林地未经审批改变用途,依法对村组作出行政处罚,要求恢复林地原状,后申请法院强制执行。
现场勘验:法槌落在田埂上
收到申请后,鲁方黎法官认为,简单裁定执行固然容易,但矛盾未必真正化解。秉持实质化解争议的理念,鲁方黎法官邀请县检察院检察官及当事人一同前往现场勘验。
眼前的景象让大家陷入沉思:涉案地块早已与周边耕地连成一片,形成连片良田,地面平整。与周围陡峭的山地相比,这块耕地显得格外珍贵。
“我们没有想破坏林地,就想多块地种粮……”村民们朴实的话语中透着无奈。
审慎权衡:法理情的平衡木
案件进入审理环节,合议庭面临两难抉择:若强行推平耕地,不仅造成资源浪费和经济损失,更会激化矛盾。但若不执行,行政处罚的严肃性如何维护?林地保护的法律权威如何体现?
经过审慎研判,合议庭认为,根据《行政处罚法》处罚与教育相结合的原则,以及关于恢复植被的立法本意,本案存在在法律框架内寻求更优解的空间。
一个思路逐渐清晰——突破“原地恢复”的思维定式,采取“异地补种”实现生态功能等量替换。
法院最终作出行政裁定:另行在坡度大不适宜耕种的山地补种林木,从而保证林地总量不变。
一纸裁定,带来多方共赢:
村民保住了庄稼,也深刻认识到保护林地的重要性,从“怕处罚”变“要种树”;连片良田得以留存,荒山即将披上新绿,林地总量保持动态平衡;行政处罚目的实现,生态红线牢牢守住。
正如承办法官所言:“司法裁判不仅要给出对错的答案,更要解开情法的症结。只要有利于发展大局、有利于群众利益、有利于生态保护,法院就应当敢于担当,在法律原则内探索最优解。”
留得良田,护住青山。这纸裁定证明:新时代的司法,既有维护公平正义的力度,更有感知人间烟火、呵护绿水青山的温度。(张晓莉 尤冬一)
【编辑 滢滢】
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