根据媒体披露,该提案推进了特朗普的“20点计划”,重点在于美方撮合的10月“停火”协议第二阶段。美方的框架逻辑很直接:只有哈马斯等武装组织上缴武器,目前占据加沙一半以上领土的以色列军队才会撤出,重建工作也才能开始。特朗普任命的和平特使尼古拉·姆拉德诺夫在联合国安理会敦促各派别“立即接受”,并声称这是一个“并行”的过程,即缴械与撤军同步进行。
美方当前推行的策略出现了三个关键转向。首先是将“加沙管理委员会”(NCAG)军事化。这个本应负责民事重建的机构,现在正被要求审查数千名警察候选人,美方试图在解决人道主义灾难之前,先赋予该机构安全职能。其次是推行“单边安全学说”。尽管美方承诺对等,但实际上进程被简化为“巴方必须缴械”,而以色列则保留了随时打击所谓威胁的“自由裁量权”,且没有任何关于撤军的具体保证。
最后是“零碎化”的重建模式。美方计划将加沙划分为不同区域,缴械表现好的区域获得援助,被怀疑保留武器的区域则被定性为“流氓区”并遭到隔离。阿法法认为,加沙正被迫为当前正在进行的地区冲突支付政治账单。
美方官员暗示,如果哈马斯交出武器,可能会获得特赦和针对性投资。姆拉德诺夫宣布,一个由美国、埃及、土耳其和卡塔尔组成的担保框架已经建立,印尼、摩洛哥等国也承诺派遣国际维和部队。
哈马斯及其盟友对这些安全和财务承诺深感怀疑。哈马斯极不可能放弃武装,因为他们担心一旦失去自卫能力,会遭到加沙内部敌对武装派别的攻击,而据传其中一些派别得到了以色列的支持。哈马斯担心以色列会通过扶持这些武装家族来变相接管加沙。
此外,华盛顿承诺的财务诱惑也显得遥不可及。虽然特朗普在2月吸引了约70亿美元的重建认捐,但目前只有极少数资金进入了委员会账户。随着地区冲突升级,捐赠机制已经停滞。基于这些现实,哈马斯坚持要求必须先执行10月停火协议的第一阶段——即以色列撤军并无条件允许援助进入,之后再谈武器问题。
在华盛顿和特拉维夫试图策划哈马斯“政治投降”时,约140万流离失所的加沙民众仍在废墟中挣扎。对于他们来说,这些外交博弈并不能缓解饥饿,他们的生存依然完全依赖于军事占领下艰难进入的物资。
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