苗野丨发自北京
苏州“以旧换新”再添新举措！
6月10日，苏州城投集团正式发布住房以旧换新政策，以“不限区域、不限套数、不限比例” 的超宽松置换条件，为苏州市民提供一站式“卖旧买新”换房方案。
首批重点推介的置换新房项目包括苏州姑苏区熙和平江雅园、吴江熙和湾华庭以及太仓熙和樾庭。
苏州城投集团此次发布“以旧换新”新政，既是落实苏州“苏11条”的关键举措，也标志着苏州市住房“以旧换新”联盟方案正式落地实施。
6月5日，苏州市住房“以旧换新”联盟成立发布会在苏州房产超市举行。
苏州市住建局局长卢潮在致辞中表示，此次组建联盟一方面致力于以市场化方式破解住房换新过程中的难点堵点，更好满足居民改善性住房需求；另一方面将“以旧换新”作为城市更新重要突破口，推动老旧小区连片提质，居住环境整体改善，实现从“住有所居”迈向“住有宜居”。
据了解，苏州市住房“以旧换新”联盟由苏州市住建局统筹推动，苏州城投集团作为牵头单位，联合全市10个板块的18家国资房企共同组建，覆盖范围和执行力度堪称史无前例。
苏州市住建局副局长梁智垚发布联盟方案，以“全市一盘棋”为导向，构建三个统一标准，即统一展示平台、统一旧房评估指引、统一置换办理流程，同步推行“带押过户”“旧房返租”等惠民举措，最大程度降低置换门槛。
公开数据显示，2023年以来苏州多地先行先试国企主导的住房“以旧换新”，全市累计报名7527组，成交1325套。
从区域试点迈向全域统筹，苏州“以旧换新”迈出了关键一步。
苏州城投集团方面表示，除了现有三个项目外，未来将结合联盟资源适时拓展更多优质房源库，积极探索“以旧换新+城市更新”联动模式，打造存量盘活与城市更新协同联动的“苏州样板”。
苏州城投集团此次“以旧换新”新政最大的核心亮点就是“不限区域、不限套数、不限比例”的设置，彻底打破了传统“以旧换新”置换门槛的层层限制。
具体来看，这一轮旧房收储不再局限于某个区或板块，苏州全市范围内产权清晰、持有独立不动产权证的安全合规存量住宅均可参与置换；支持一套或多套旧房置换新房，“一换一”可以，“多换一”也可以，充分适配多元化的家庭资产整合需求。旧房评估价可100%全额抵扣新房房款，差额部分可一次性支付，也可按揭贷款，进一步降低老百姓换房的资金门槛。
此外，苏州城投集团还推出了多项便民举措。政策明确支持“带押过户”，解决“卖旧买新”资金周转难题；置换后仍可保留原学区资格，子女就学不受影响；旧房可“优先返租”，保障换房期间居住无忧。同时，政策衔接国家换房个税减免政策，进一步降低置换成本，为改善型住房需求提供有力支持。
苏州当地市场人士认为，这一政策的深层价值在于系统性解决了“卖旧买新”的双重困境。对于有换房需求的居民而言，旧房难卖、新房难买、资金周转困难，一直是改善之路上的“三座大山”。新政“三不限”打掉了区域限制的壁垒，“带押过户”解开了资金锁链，“保留学区”消除了时间焦虑，“优先返租”则给了家庭从容过渡的空间。
58安居客研究院院长张波认为，长三角核心城市楼市正在经历深层次结构性调整，政策释放空间和市场预期修复是当前的关键变量。苏州城投集团此举，正是通过国企信用背书和市场化的置换机制，为改善需求搭建了一座“政策性桥梁”。
从数据端来看，今年前5个月，苏州楼市已呈现清晰的存量主导格局，二手房成交占比逐月攀升。3月二手房过户5019套，占总成交量近75%；4月二手房过户7018套，占比进一步跃升至81%；5月二手房成交虽环比回落至6419套，但占比仍维持在78.5%的高位，成交体量达到新房的3.6倍。
截至5月底，苏州市区二手房挂牌量降至8.7万套，较去年9月底10.2万套的高点累计下降约15%，且挂牌量已连续9个月下降，二手房市场进入良性去库存阶段。
新房方面，1至5月苏州市区商品住宅成交面积约101.6万平方米，成交均价为27525元/平方米。单个5月，苏州新房成交1761套，环比增长7.4%，成交套数创近6个月新高。新房去化周期约30.1个月，处于较高水平，去库存仍是2026年苏州楼市的关键任务。
在此节点上，苏州住房“以旧换新”联盟的成立和苏州城投集团新政的落地，恰是对市场供需两端的精准对接，既化解了个体家庭的旧房处置难题，也为新房市场注入了改善客源，真正打通了“卖旧买新”的价值循环。
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