人民政府，为人民|人民政府|失地|征地|征收|社保|青苗费

尧都区2006年违法征地：无批文、无协议、无社保，二十年失地农民谁来担责

2006年临汾尧都区修建道路征用农民承包耕地，全程无任何正规征地批文、无书面征收协议、无公示公告、无安置方案，仅以口头约定占用土地20年，每亩一次性发放600元青苗费便草草了结，拒不落实失地农民养老保险，赤裸裸违反《土地管理法》与国家征地硬性政策，肆意剥夺农民长远生存保障，严重侵害农村群众合法土地权益。

一、全程征地程序，全面违法违规

1. 无审批、无公告，暗箱操作占地

合法征地必须经省级以上人民政府审批，发布征地预公告、征收公告、补偿安置公告，全程公开透明、村民知情签字。当年尧都区征地，农民从头到尾没见过一份征地批文、一张公示文件、一份正规合同，仅凭口头承诺强占农民赖以生存的耕地，属于典型未批先占、违法占地，完全不符合《土地管理法》法定征收流程。

2. 口头协议无效，600元青苗费严重克扣补偿

法律明确规定：农村集体土地征收必须签订书面正式补偿协议，口头约定不具备任何法律效力，不受法律保护。法定征地补偿包含土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地上附着物补偿、被征地农民社保费用五项完整款项。

当地仅用每亩600元，一次性结清20年青苗补偿，克扣土地补偿、安置补助，用极低青苗费替代全部征地安置，粗暴买断农民土地权益，补偿标准远远低于国家法定底线，严重显失公平。

3. 拒不落实失地社保，违背国家强制政策

2006年4月国务院国办发〔2006〕29号文件早已明文规定：征地必须先保后征、社保前置，被征地农民必须纳入养老社会保障体系，长远生计有保障。山西省同年同步落地失地社保政策，2007年晋政办发〔2007〕116号文件进一步细化全省被征地农民养老保障细则，明确政府、用地单位共同承担社保资金，失地农民终身享受养老待遇。

所谓“当年没有失地社保”纯属借口推脱！2006年国家、省级早已出台刚性社保政策，尧都区刻意规避法定社保义务，二十年不给失地农民办理养老保障，失地老人老无所依、病无所养，彻底斩断农民晚年生活依靠。

二、违法征地责任主体，清清楚楚不容推诿

1. 尧都区人民政府：首要法定责任主体

县级以上政府是集体土地征收唯一合法组织实施主体，全权负责征地审批、公告、补偿、社保安置全流程工作。违法无批文占地、不落实社保、违规口头协议、压低补偿，区级政府负有全面行政违法责任，必须承担历史遗留问题整改、补缴社保、足额补齐征地差额补偿。

2. 自然资源（原国土）主管部门：监管失职全责

土地审批、占地监管、违法占地查处是自然资源部门法定职责。放任无批文违法占地、不审核补偿安置、不监督社保落实、长期不查处违规征地，属于严重监管渎职，必须追责问责、依法整改纠错。

3. 乡镇属地、村级组织：直接履约过错责任

配合违法征地、隐瞒政策、只用口头协议糊弄村民、不维护本村农民权益、不上报社保诉求，协助违规侵占耕地，同样承担连带违法责任。

4. 道路建设用地单位：征地资金兜底责任

按照谁征地、谁负责，谁用地、谁承担原则，项目用地单位必须足额缴纳征地全部成本，包含法定社保专项资金，当年逃避社保缴费义务，依法全额补缴失地农民养老保障费用。

三、违法行径后患无穷，法理难容民心难平

二十年土地被侵占，农民失去耕地收入、没有务工保障、没有失地养老金，年老多病无经济来源，生活陷入绝境。违法征地无视国家法律、漠视民生疾苦，以口头约定践踏土地法规，以微薄青苗费透支农民一生生计。