基层党组织是党的肌体的“神经末梢”，是党联系服务群众的“最后一公里”，更是筑牢党的执政根基的战斗堡垒。其凝聚力、战斗力，直接关系党的路线方针政策能否落地见效。
宝山滨江
位处上海北部的宝山区社区类型多样、村居特点不一。为不断提升基层治理水平，夯实治理根基，宝山区积极探索社区治理学院、物业服务联合体、“哥俩好”工作法等特色模式，以更大力度凝聚基层共治力量，系统推进基层治理体系创新。
精准赋能，缺什么、补什么
基层之治，核心在人。庞杂社区，各类事情千头万绪。身处其间的基层干部想厘清矛盾，需兼顾情理法。“楼上房屋漏水致楼下受损，责任如何认定？”“物业企业服务内容与合同约定不符，怎么办？”面临此类社区难题，基层干部既要熟悉法规条文，还要掌握实践要点，才能在复杂的毛线团中理清头绪、找准症结。
调研中，宝山区委组织部相关负责人发现，新形势下，很多治理主体存在能力跟不上的困境，培训体系也面临内容供不上的短板。更关键的是，治理任务在变、队伍结构在变，培训不能一套课程用到底。
宝山区社区治理学院开展全市初任居村党组织书记实训班
为此，聚焦实务、实训、实例的宝山区社区治理学院应运而生，并在近两年持续迭代升级。学院紧跟超大城市治理新要求、基层矛盾新变化和数字化赋能新趋势，动态更新课程体系。围绕物业治理、加梯运维、停车管理、噪声调处、应急处突等高频难点，系统梳理出11个共性议题，持续研发情景模拟、案例复盘、实战推演等沉浸式课程，确保治理难题出现在哪里，培训课堂就延伸到哪里。
在培训模式上，学院打破传统“大锅饭”培训模式，将社区划分为标杆型、中间型、成长型，实施“一班一策”的差异赋能，无论是针对“头雁”的统筹协调能力，还是针对“两委”成员的依法履职能力，抑或物业人员的应急处突能力，学院均靶向施教，确保不同治理主体都能找到破解难题的“金钥匙”。
值得一提的是，学院不仅立足宝山，更走向全市。今年，在市委组织部指导下，学院首次大规模承接全市初任居村党组织书记轮训任务。围绕“筑基、攻坚、跃升”主线，量身打造“3+6+1”课程体系，以专题讲座、研讨实训、现场教学相结合的方式，对全市1426名新任书记开展全覆盖、压茬式培训，以实战化教学助力新任书记快速适应角色、筑牢履职根基。
从区域探索到全市辐射，宝山区社区治理学院正以持续创新的培训实践，为超大城市基层干部队伍建设提供可复制、可推广的“宝山方案”。
提质增效，探索实施“物业服务联合体”
物业服务，既是基层群众有感的身边“关键小事”，也是基层治理的“民生大事”。从“管理”到“服务”，物业行业正经历一轮提质增效。宝山区把物业治理纳入党建引领基层治理热点难点问题议事协调机制的固定议题。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在集中攻坚解决物业治理突出问题的同时，注重从源头上健全完善长效机制，筑牢制度根基。
为破解物业服务“疲于接单、忙于灭火”、中小型物业企业资源有限等问题，宝山区正全面铺开一项新机制——物业服务联合体。以党建引领为核心，推动物业企业“单打独斗”向“协同治理”转型，实现“优势互补、降本增效、服务升级”。
“沪喀青年宣讲联盟”青年宣讲员赴叶城县新时代文明实践中心宣讲
在前期部分街镇试点的基础上，宝山区逐步构建了“区—街镇—小区”三级联动的物业服务联合体“1+X”运行体系。区级指导层，制定发布街镇物业服务联合体建设指导方案和实体化运行评估指标体系。街镇统筹层，召集辖区物业服务企业成立联合体，指导产生轮值主席，充实秘书处力量。小区执行层，深化党建引领下的“三驾马车”联动协同，推动居委会、业委会、物业企业各司其职、各负其责。
在机制化明确“1”个框架体系的基础上，结合街镇区域特点，推动“X”项特色内容，实施惠民便民的增值服务项目。比如，依托街镇物业服务联合体遴选优质本土企业，提供家政保洁、空调清洗、居家照护等有偿优惠便利服务，也为社区嵌入式养老服务提供更多的解决方案。实践中，成员单位还积极推出“百宝工具箱”、给老人“搭把手”等公益暖心服务，服务意识、服务质效明显提升。
此外，区级层面进一步完善对物业服务企业“招标准入、综合评价、分等定级、末位退出”全过程监管体系，每半年开展小区物业服务综合评价，并将评价结果向社会公开。还聚焦物业从业人员技能提升，分层分类开展项目经理、客服管家、工程维修等关键岗位实操培训。目前，已对后进小区开展“底部抬升”技能提升实训，后续将覆盖200余家物业服务企业。
双向奔赴，基层治理有了“编外力量”
更多时候，基层治理面临千头万绪，光靠现有的治理力量还远远不够。
常住人口逾226万的宝山区，每天有近4000名快递员和近3000名网约配送员穿梭于各小区，并与1万余名社区保安产生交互。
如何把这些“编外力量”有效转化为基层“治理力量”？以此为突破口，宝山区委社会工作部开展“哥俩好”双向友好奔赴行动，加深不同群体之间的链接纽带，形成治理合力。
调研中，相关工作人员发现，由于各自职责、工作内容差异，小区门口、配送站点等是骑手与保安易发生摩擦矛盾的区域。为此，宝山区深化拓展“哥俩好”行动，聚焦“一站、一课、共议、共融”四个维度，系统破题。比如，在淞南镇万临家园“哥俩好”友好社区示范点，居民区党组织积极搭台，聚焦症结需求，引导物业企业等主动跨前，整合资源在门岗打造“畅小站”，不仅配备休憩充电等实用功能，站内还张贴共同公约、暖心服务资源等内容，成为日常互道辛苦、交换信息的一个有温度的互动空间。针对沟通壁垒，宝山区开发“有话好好说”情景实训课，让保安与骑手在角色互换中消除误解、增进理解。
在“共融”层面，引导骑手与保安参与安全隐患排查、独居老人探访，从“社区过客”变为“治理拍档”。通过推行“哥俩好”工作法，宝山区有效联动社区、街区、站点、物业企业以及党建、群团等多方资源，提升了骑手群体的社会归属感，推动新就业群体更好融入基层治理格局。目前，“哥俩好”行动在宝山区逐步推开的同时，也正进入园区、商圈、楼宇，并计划拓展至中介、护工等群体。由此，以更优举措引领凝聚更多力量，不断探索新就业群体服务新路径。
低碳转型护长江，罗泾港区二期交出亮眼生态答卷
宝山非遗出海“圈粉”！匠心献礼中奥建交55周年→
桃子软糯、葡萄清甜……罗泾瓜果产销高峰来袭↗
编辑：孙宇瑶
资料：文汇报 宝山党建
*转载请注明来自上海宝山官方微信
热门跟贴