纽约州州长凯西·霍楚尔本周二签署一项行政命令，使纽约成为美国首个对大型数据中心建设实施暂停令的州。所谓暂停令，即官方、临时性的建设冻结措施。根据《纽约时报》报道，这项措施立即生效，为期一年。
霍楚尔今年正寻求连任。她一直支持将人工智能用于科研和公共治理，但同时表示，创新必须与公共利益保持平衡。她以行政命令方式推进这一决定，也凸显出明显的政治张力。上个月，纽约州议会刚刚通过一项针对数据中心实施更广泛监管的法案，但州长尚未签署。
据媒体报道，霍楚尔办公室官员称，这项法案“情况复杂”，并表示还需要时间与州议会进一步协调。这项措施出台之际，人工智能的扩张正在推高全美对这类设施的需求，数十个州的电费账单也随之上涨。
这项行政命令——即州长无需立法机构批准即可签署的命令——规定，在未来一年内，纽约州不再为用电规模达到或超过50兆瓦的数据中心发放建设许可。纽约州环境保护部门也不会发放此前未进入审批流程的自由裁量类许可。
这项措施不适用于办公金融服务类数据中心，也不适用于医院和大学的数据中心。据媒体报道，霍楚尔还宣布，将推动立法取消目前大型数据中心享有的销售税豁免。霍楚尔为这项措施提出了三方面理由。
其一，电费上涨。数据中心扩张会推高能源需求，进而抬高居民用电成本。根据媒体援引美国能源部数据，纽约州住宅零售电价在全美排名第八高。其二，用水压力。这类设施需要消耗大量水资源为系统降温。霍楚尔警告称，它们“可能耗尽我们的自然资源”。
其三，对社区的影响。噪音、施工交通以及对当地基础设施的压力，已在受影响地区居民中引发越来越多反对声音。据媒体报道，霍楚尔表示：“随着数据中心开发可能推高公共事业费用、耗尽自然资源，并给纽约人带来不确定性，我有责任采取行动并发挥领导作用。”
在暂停期间，纽约州将编制一份通用环境影响声明。这是一项总体环境影响研究，用于在数据中心项目获得正式批准前，建立统一标准，评估其建设和运营影响。简而言之，这将成为一套监管框架，明确项目推进必须满足哪些条件。
据媒体报道，一旦纽约州完成这些标准，禁令就会解除。除一年期限外，目前没有更具体的固定日期。据《纽约时报》报道，霍楚尔表示：“纽约将率先制定全国最严格的数据中心开发标准，确保企业因纽约而成功的同时，纽约人也能从中受益。”
数据中心是容纳成千上万台服务器和计算机的设施，用于处理和存储数字信息。人工智能、云服务、流媒体和社交媒体等日常服务，背后都依赖这类实体基础设施。其中规模最大的通常被称为超大规模数据中心，运行所需电力达到或超过50兆瓦。作为参照，50兆瓦以上的电力足以供应数以万计家庭用电。
大型科技公司正竞相尽快建设这类设施，而这场竞赛也给其落地社区带来直接成本。纽约是首个通过全面暂停令的州，但并非唯一一个因此出现政治紧张的地方。根据媒体报道，全美数十个州议会已提出法案，试图限制数据中心对电费和环境造成的影响。
今年4月，缅因州州长珍妮特·米尔斯否决了一项类似法案。该法案原本也将实施相近的暂停措施。媒体与益普索近期的一项民调显示，只有三分之一的美国人认可数据中心快速建设的节奏，而多数人反对在自己所在社区建设数据中心。
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