8月21日傍晚，国家医保局公布消息称，近期，根据群众举报及有关部门提供的线索，国家医保局会同有关部门，针对有关团伙及企业在国家组织药品集中采购中涉嫌串通、协商报价行为组织开展调查处置。

目前有6家企业被查出在第七批药品集采中串标。这是国家层面开展药品集采以来，首次发现有串标违规情况。

集采首次出现串标

国家医保局表示，经查，在第七批国家组织药品集中采购中，盐酸溴己新注射液的6家投标企业，包括成都欣捷高新技术开发股份有限公司、仁合益康集团有限公司、广州一品红制药有限公司、石家庄四药有限公司、上海旭东海普药业有限公司、江西亿友药业有限公司，以及占某泽、黄某栋、黄某铭、高某等自然人团伙成员和该药品部分代理商组织、参与了串通投标。

据介绍，串标企业和代理商之间通过签订代理协议、协商申报价格、给予利益分成等方式，事先约定了中选企业和落选企业，涉嫌违反采购标书及有关法律规定，并造成医保基金损失。

所谓围标串标，按照约定俗成的说法，是指在招标投标过程中，通过投标人之间的攻守同盟或投标人与招标人（招标代理机构、评审专家）之间的暗中勾结，以排挤其他投标人使意向人中标，损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益的非法行为。

今年4月17日，国家组织药品联合采购办公室曾发布了关于约谈国家组织药品集采部分价格异常品种投标企业的公告。据介绍，有群众举报4个品种在国家组织药品集中采购中存在投标价格异常情形。

这里面，作为第七批国家药品集采品种之一的溴己新注射剂，就位列其中。彼时，涉及这4个品种的共37家企业被国家组织药品联合采购办公室约谈，包括28家中选企业、9家未中选企业。

溴己新注射剂是一款用来治疗慢性支气管炎的药物，可用于在口服给药困难的情况下，慢性支气管炎及其他呼吸道疾病如哮喘、支气管扩张、矽肺等有粘痰不易咳出的患者。

据医药地理前期统计，溴己新注射剂在第七批国家药品集采中的中标价平均降幅21.3%。对比以往集采平均降幅，该产品降价幅度趋于温和。

已有企业被要求退款2.66亿元

国家医保局表示，经国家组织药品联合采购办公室各成员单位集体审议，决定取消成都欣捷、仁合益康、广州一品红、石家庄四药4家盐酸溴己新注射液原中选企业的中选资格，将上述4家企业及上海旭东海普、江西亿友2家非中选企业列入“违规名单”。

国家医保局表示，经前期约谈，成都欣捷、仁合益康、广州一品红、石家庄四药已退回医保资金损失，主动下调盐酸溴己新注射液价格，并另外选取3-4个药品主动降价。同时，鉴于仁合益康、广州一品红、石家庄四药3家企业在调查中积极配合并提供有价值的线索，决定暂停其从2024年8月21日至2025年2月20日（6个月）参与国家组织药品集中采购的资格；对成都欣捷、上海旭东海普、江西亿友3家企业，暂停从2024年8月21日至2025年8月20日（12个月）参与国家组织药品集中采购的资格。

值得注意的是，今年7月底，作为A股上市公司的一品红（300723.SZ）已发布公告称，全资子公司一品红制药（包括一品红制药授权人）在第七批国家组织药品集中带量采购盐酸溴己新注射液投标中存在《全国药品集中采购文件》(文件编号:GY-YD2022-1)17.4条款的情形，应当按照采购文件约定受到相应处理，并由一品红制药承担给采购方造成的损失。 按照一品红制药的销售数据测算，上述违约行为造成采购方损失人2.66亿元。彼时，一品红表示，一品红制药将严格按照相关约定，将损失金额全部退回。

第七批药品集采出现的串标事件，一定程度震惊市场。

国家医保局表示，各省份医药集中采购机构已分别对参与串通投标的企业实施“严重”等级的失信评级，有关企业的盐酸溴己新注射液挂网资格、企业参与集中采购的申报资格或入围顺位、综合评分等将受到不同程度约束。此外，各有关部门已对串通投标团伙、6家企业及有关人员涉嫌违法犯罪问题开展调查。

“国家组织药品集中采购是重大惠民政策，医保部门将坚定不移持续推进。这一事件再次说明，医药购销领域某些企业和个人在利益驱使下藐视法律法规，侵蚀社会公共利益，在此郑重提醒广大医药生产经营企业规范参与医药集中采购，串通投标将被追回违规获利、影响企业声誉和利益，也触犯了法律法规红线，必将受到惩戒；同时特别提醒有关从业人员，个人参与违法活动也难逃法律制裁。”国家医保局表示。

值班编辑：雨林