2026年2月25日 总第1197期
值日编辑：沈欣 曹寅聪
审核：叶维杰 毛雅杰
执行主编：陈卓
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印美关税变化情况。图源：网络
The Wire网站2月24日报道，印专家建议印应退出印美贸易协议。2月20日，美最高法院2月20日裁定特朗普此前关税措施越权，随后特朗普依据《1974年贸易法》第122条宣布新关税政策，计划对所有贸易伙伴加征10%关税并计划后续上调至15%。在这一背景下，印前贸易谈判代表、印智库“全球贸易研究倡议”（GTRI）创始人阿贾伊·斯里瓦斯塔瓦（Ajay Srivastava）表示，印可根据印美联合声明第八项条款“允许对方改变关税政策时调整自身承诺”，退出印美贸易协议。一方面，拟议协议要求印做出重大让步，包括下调关税、调整经济政策以符合美方利益、放宽对美商品监管并大量购买美国产品。另一方面，美当前贸易政策极为不稳定，特朗普新关税政策前景不明，且不排除未来再次被司法裁决推翻。随着“对等关税”失效，印美贸易协议赖以成立的基础条件已发生变化，且两国仍处于谈判阶段，原先提及的关税下调也尚未落实。若美新关税落地，印将失去相对越南、孟加拉国、印尼等国的比较优势，继续作出让步的意义不大。
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图源：News18
《印度教徒报》、News18网站2月23日报道，塔里克·拉赫曼就任孟加拉国总理后对军队高层实施大规模改组。此次调整涉及关键战略指挥机构及国家军事情报部门，旨在稳定陆军指挥体系、强化军政协调，并推动军队重新聚焦于核心防务职能。具体来看，与孟加拉民族主义党（BNP）关系密切的将领被任命至关键岗位：陆军训练与条令司令部（ARTDOC）司令迈努尔·拉赫曼中将（Mainur Rahman）担任陆军总参谋长，凯泽·乔杜里少将（Kaiser Rashid Chowdhury）任军事情报总局（DGFI）局长。原总参谋部主要参谋官卡姆鲁尔·哈桑中将（Kamrul Hasan）转任外交系统，米尔·拉赫曼中将（Mir Mushfiqur Rahman）升任武装部队司令部首席参谋官。驻印国防顾问哈菲祖尔·拉赫曼（Hafizur Rahman）被召回，拟出任第55步兵师师长。分析指出，此次改组目的有三，一是强化BNP政府对军队的控制，边缘化尤努斯派系军官，确保文官政府对军队的有效监督。二是加强政治领导层与军方的协同，确保军队支持政府，并提高情报机构力量以应对国内安全威胁。三是应对缅甸局势不稳定带来的边境压力，包括若开军等因素可能引发的外溢风险。对印而言，这一变化或为改善印孟东北边境协调、推进情报共享以及建立信任措施提供一定空间。
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皮尤什·戈亚尔。图源：《商业标准报》
印《商业标准报》2月24日报道，印商工部长皮尤什·戈亚尔（Piyush Goyal）表示，印愿重新审视对华投资立场，并正加快推进贸易协定谈判。2020年，印出台“三号通告”（PN3），以防范“机会主义收购”为由，限制来自与印接壤国家的投资。当前，印为扩大本土制造业、提升在全球价值链中的地位，对吸引中国技术和投资持开放态度。戈亚尔表示，印当务之急是加快审批流程并强化供应链体系。在全球供应链布局方面，印强调自身作为“可靠合作伙伴”的定位，认为较低的劳动力成本和更广泛的市场准入正带来新的出口机遇。受美最高法院推翻特朗普关税措施影响，印已推迟对美访问，相关谈判将待局势明朗后恢复。同时，印已启动与海湾合作委员会、智利等国家和行为体的贸易协定谈判。在产业政策方面，印以“高质量”和“可持续性”为核心原则，拟通过生产挂钩激励计划（PLI）和研发支持，推动半导体及先进技术产业发展，通过加强产品质量标准，以提升国际竞争力并保护国内市场。
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苏-57 图源：新德里电视台
新德里电视台、《论坛报》2月24日报道，印度已基本决定将俄罗斯苏-57（Su-57）作为其首款第五代隐身战斗机，以应对中国日益壮大的第五代战斗机部队。据印国防部门消息人士透露，中国不仅已批量装备歼-20（J-20），新型歼-35（J-35）也已投入服役，并承诺未来向巴基斯坦提供这些战机。鉴于此，印空军认为，必须在其国产的先进中型战斗机（AMCA）2035年服役前，引进一款过渡型战机，以确保战略威慑。分析认为，苏-57之所以能够脱颖而出，关键在于其与印现役苏-30MKI（Sukhoi-30MKI）机队在维护方面的兼容性，以及俄在武器系统集成方面的灵活态度。印预计将首先采购约40架苏-57战机。相比之下，美国提出的F-35方案则因政治风险被搁置。尽管2025年2月美总统特朗普与印总理莫迪在华盛顿会晤中曾高调谈及可能向印提供F-35，但印方担心美方可能会对武器使用施加诸多限制。如无法在F-35上配备“布拉莫斯”（BrahMos）等武器，同时还可能面临类似巴F-16战机的行动监视。据悉，这并非印首次寻求与俄合作研发五代机。2007年双方曾签署联合开发协议，但由于成本激增和技术分歧，印最终在2018年退出该项目。
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2026年2月21日全球核桃FOB价格表。图源：招商银行
《印度教徒报》2月24日报道，印度海关近期在尼赫鲁港查扣至少46个集装箱的核桃，这些货物被标称为阿富汗产品，但实际原产地为中国。进口商试图通过伪报原产地以避开印对核桃征收的100%进口关税。涉案船只WIV Reyfa号悬挂科摩罗国旗，据称来自伊朗阿巴斯港（Bandar Abbas）。目前集装箱已被卸货，船只已离港。据印海关情报单位（CIU）2月17日发布的通告，执法人员根据税务情报局（DRI）2月2日收到的线报采取行动，并逮捕了一名嫌疑人。调查显示，涉案逃税金额高达5亿卢比（₹50 crore）。除来自中国外，这些核桃还部分来自美国、智利，所有这些货物均通过伪报原产地为阿富汗，企图利用南亚自由贸易协定（SAFTA）下的零关税政策进入印市场。面对调查，相关进口商无人出面认领货物。贸易消息人士称，认领需支付全额关税并面临虚假申报的诉讼，因此预计不会有人认领，最终货物或被拍卖。部分未涉事的贸易商则呼吁海关放行真正的阿富汗产品。阿富汗驻孟买（Mumbai）领事馆已与印海关沟通，要求放行未涉及中国核桃的合法货物；部分印度贸易商向中央政府求助，希望获取自己的货物。业内人士指出，此类虚假申报手法并非个案，核桃之外，槟榔、黑豆蔻、大蒜等商品也存在类似情况，暴露出通过中转港伪装原产地以获取关税优惠的贸易漏洞。市场分析认为，随着大量集装箱被扣留，印国内核桃供应短期内将受到影响，可能推高市场价格。目前，印海关已加强对进口核桃的文件审查和原产地核查。此次行动被视为保护国内克什米尔（Kashmir）核桃种植者利益的重要举措，未来针对类似违规行为的执法力度预计将进一步加大。
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平民党领导人索拉布·巴拉德瓦杰。图源：《今日印度》
《今日印度》《印度教徒报》2月24日报道，印首都新德里（Delhi）近日发生一起针对印东北部民众的种族主义辱骂事件，引发印政坛震荡，多邦政府强烈谴责。2月20日，三名来自“伪阿鲁纳恰尔邦”（我藏南地区）的女性在新德里马尔维亚纳加尔（Malviya Nagar）租住处安装空调时，因钻孔灰尘落入楼下阳台，与邻居发生纠纷。邻居哈什·辛格（Harsh Singh）及其妻子鲁比·珍（Ruby Jain）被指对三人发表针对其东北部身份的种族歧视言论，并实施严重的人身侮辱与恐吓行为，如称三名伪阿邦女性为性工作者、印东北地区的人是文盲。事件迅速升级为政治风波。德里前执政党平民党（AAP）领导人巴拉德瓦杰（Saurabh Bharadwaj）公开抨击印人党存在“反东北心态”，并批评警方未能及时逮捕嫌疑人。与此同时，伪阿邦“首席部长”白玛康卓（Pema Khandu）已介入并敦促德里警方采取严厉行动。锡金邦、梅加拉亚邦等东北部各邦首席部长亦相继发声，强调东北部人民的尊严不容侵犯，呼吁消除针对东北民众的系统性歧视。目前，德里警方已根据《印度司法法典》（BNS）中关于煽动不同群体间敌意及侮辱女性贞洁等相关条款对两名被告立案调查。目前，嫌疑人尚未被抓获，案件持续引发印社会对东北部少数族群安全保障与社会歧视问题的广泛讨论。
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印度国防资本支出：预算估计、修订估计与实际执行对比（2009-2010财年至2024-25财年）。图源：印财政部
《印刷报》2月24日发表题为《解读印度国防预算：从团结进步联盟到全国民主联盟，历届政府如何艰难执行预算》的评论文章指出，印度国防能力的真正瓶颈并非议会批准的预算额度，而是从财年预算到战场之间的漫长执行鸿沟。本文作者比迪莎·巴塔查里亚（Bidisha Bhattacharya）系《印刷报》编辑。
每逢二月，印度政坛的焦点总是聚集在国防预算的宏大数字上。然而，对于长期关注南亚地缘政治的观察者而言，真正需要关注的，并非拨款总额本身，而是实际支出与预算之间的执行差距，这一鸿沟才是理解印度军事现代化进程的关键所在。
纵观历史，印国防财政治理经历了曲折的演变过程。从1999年卡吉尔冲突后的恢复性增长，到2009至2020年间的制度性停滞，历届政府，无论是国大党领导的团结进步联盟（UPA）还是莫迪领导下的全国民主联盟（NDA），都曾面临难以完全执行预算的困境。尤其是2014至2017年，受第七界薪酬委员会（7th Pay Commission）推动的人事支出激增、财政赤字压力以及采购程序改革等多重因素的挤压，资本支出（Capital Outlay）大幅缩水，导致印度军队的现代化进程陷入系统性迟滞。
然而，自2020年加勒万河谷冲突以来，战略上的紧迫感迫使印政府从原本偏乐观的预算执行模式转向更加严格的响应式预算模式。2020年以后，印国防实际支出与预算之间的高度一致，表明部际协调与采购吸收能力有了显著提升，预算分配不再仅仅是政治声明，而是实质性的操作承诺。
尽管如此，目前的执行高潮更多源于外部威胁触发的应急反应机制。未来印国防预算的可持续性依然面临长期挑战：国防的经常性支出仍处于结构性高位，未来的薪酬调整、养老金负担或宏观经济放缓可能再次挑战资本支出的优先级。
印度国防的真正改革，不仅仅是在某些武器采购上的短期成就，而在于如何将这种由战略驱动的纪律性转化为长期制度建设的能力。只有通过建立财政可信度，保持战略雄心与预算执行力之间的动态平衡，印才能切实实现其大国防御的蓝图。
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编辑：邓徐勤伟
审核：朱依林 江怡
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