联合国秘书长换届大戏进入高潮,现任秘书长古特雷斯年底卸任,五常手握 “生杀大权”,即将在四位候选人中敲定最终人选。

这场选举从不是单纯选贤,而是五常利益的博弈,四位候选人各有优劣,有人被西方力挺,有人获发展中国家支持,却没人能让五常全满意。

这四大候选人到底是什么来头?当前联合国秘书长换届面临着什么样的局面?

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四大候选人

目前角逐秘书长职位的四人,分别是巴切莱特、格罗西、格林斯潘和萨勒,三人来自拉美、一人来自非洲。

看似地域均衡,实则每个人的履历里都藏着 “加分项” 和 “减分项”。

米歇尔・巴切莱特是智利前总统,还当过联合国人权高专,履历光鲜却争议缠身。

优势很明显,她是女性候选人,契合国际社会推动性别平等的呼声,且有丰富的联合国和国家治理经验。

但她的致命伤足以致命 —— 此前发布不当言论,公然抹黑中国,引发中方强烈反对。

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对美国而言,她人权立场激进,还曾批评美国,属于 “不好控制” 的候选人,很难获得美方支持。

拉斐尔・格罗西是国际原子能机构总干事,被视为西方青睐的 “技术派”。

作为核安全专家,他处理过伊朗核问题、扎波罗热核电站危机,外交务实,是西方眼中的 “安全牌”。

但他公信力饱受质疑,福岛核污水排海时为日本背书,被批 “丧失中立”。

更关键的是,他和西方走得太近,中俄很难信任他,若他参选,大概率会遭中俄否决。

蕾韦卡・格林斯潘是哥斯达黎加前副总统,堪称各方妥协的 “折中选项”。

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她长期深耕联合国发展系统,主打南南合作,没明显政治硬伤,争议最小。

当五常在巴切莱特和格罗西之间僵持不下时,她就是最可行的 “Plan B”。

但她的短板也突出,存在感偏弱,没处理过重大地缘政治危机,在五常博弈中容易被边缘化。

麦基・萨勒是塞内加尔前总统,非洲的 “搅局者”。

作为非盟前轮值主席,他代表非洲 54 国的意志,试图打破 “秘书长必属拉美” 的惯例。

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但他生不逢时,联合国秘书长职位有区域轮换惯性,古特雷斯来自西欧、潘基文来自亚太、安南来自非洲,按惯例这次该轮到拉美,他的参选更多是象征性发声,胜算非常小。

五常的态度

联合国秘书长的产生,遵循 “安理会推荐、联大任命” 的规则,核心是安理会投票 —— 候选人需拿到至少 9 票赞成,且五常无一否决。

简单说,五常的一票否决权,才是真正的 “终极武器”,1996 年美国就曾一票否决获 14 票支持的加利连任,如今这一规则依旧奏效。

美国的核心诉求很明确:防 “反美”、控预算,要求秘书长 “听话”,不挑战美国核心利益。

特朗普这次重返白宫,对联合国态度很强硬,因此美国倾向格罗西,觉得这位 “技术派” 可控;同时高度警惕巴切莱特,视其为 “左翼威胁”。

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中国的立场清晰且坚定:支持全球南方,践行多边主义,要求秘书长代表发展中国家利益,不做大国传声筒,且必须严守一中原则,不触碰台湾、涉疆等核心利益。

因此中国更支持格林斯潘和萨勒这类发展导向候选人,对巴切莱特因涉疆旧账审慎评估,对格罗西不排斥,但前提是他承诺保持中立。

俄罗斯的态度直接:反对西方主导,拒绝秘书长成为北约 “政治工具”,倾向非西方阵营、能独立发声的候选人。

俄罗斯可能支持萨勒,看重其非洲独立声音;对格罗西极度不信任,一旦认定他是西方代理人,必然投否决票。

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英法作为欧洲国家,核心诉求是价值观契合与局势稳定,倾向延续欧洲政治传统,在轮换压力下优先选拉美候选人。

英法力挺巴切莱特,看重她的女性身份和人权标签;也可接受格罗西,认可其核不扩散履历。

这场博弈的关键,从来不是谁能力最强,而是谁能避开五常的否决票。

无论四位候选人谁最终胜出,接手的都是一个 “千疮百孔” 的联合国,四位候选人在面试中也一致承认,联合国正面临数十年来 “最艰难的时期”。

财政上,联合国早已捉襟见肘,美国长期拖欠会费,导致预算紧张,被迫裁员缩项,新秘书长上任第一件事,大概率是 “四处讨债”。

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权威上,联合国在俄乌冲突、加沙战争等热点问题上毫无话语权,只能 “呼吁克制”,决议常被五常否决,渐渐沦为 “清谈馆”。

更严峻的是边缘化危机,美国推动的 “和平委员会” 等小圈子机制,试图绕过联合国行事,多边主义的基石正不断松动。

面对这样的烂摊子,秘书长更像一个 “受气的和事佬”,既要平衡五常矛盾,又要应对全球危机;既要推动联合国改革,又要受制于大国博弈。

对候选人而言,这不是一份美差,而是一份 “不可能完成的任务”。

眼下这场 “四选一” 的选举,本质不是选 “最强者”,而是选 “最不被讨厌的人”。

格罗西亲美会遭中俄否决,巴切莱特意识形态激进过不了美国的关,萨勒难破区域惯例,现在看来中立低调的格林斯潘,最有可能笑到最后。

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五常分裂的当下,联合国秘书长从来不是手握实权的 “世界总统”,而是小心翼翼的 “看门人”。

他的核心使命,不是引领世界,而是在大国博弈的夹缝中,勉强维系联合国的运转,仅此而已。

参考资料:
谁能当选下一任联合国秘书长?——2026-04-23 13:54环球时报
热点问答丨谁会成为下一任联合国秘书长——2026-04-23 13:14·环球网