往前看，没有中国制造，就没有中国世界第二大经济体的国际地位；往后看，没有制造业，建设社会主义现代化强国就无从谈起。新发展格局之下，中国制造必须抓住新一轮科技革命与产业变革的机遇，优化产业基础与产业链体系，瞄准关键领域，补短板，锻长板，从制造大国迈向制造强国。
“中国制造向何处去”大讨论暨智酷No.143期，苇草智酷邀请到中制智库理事长兼研究院院长新望分享“为‘中国制造’画像”。国家信息中心首席信息师张新红、安邦智库高级合作学者李犁参与点评。以下根据李犁发言内容整理。 新望老师的分享和张新红老师的点评非常到位，给我留下点评的空间不多，我尽量补充。 首先，我觉得确实如新红老师所说，新望老师把中国制造业的定位，在世界产业链当中的作用讲得非常清楚。我只想补充一个数字，在特朗普执政以前我们曾经做过一次统计，按照三个阶段，也就是初级产品、中间产品和成品这样的角度分，按产值来划分，在全球角度上中国的主要优势是在中间产品。 在20年前，中国在全世界产值中间产品占了28%，而目前最新数据，上升到70%左右。也就是说中国制造业在中间产品这一块确实比较有优势。当然，前提是全球化。 在全球化视角、产业链分工来说，从特朗普以后到现在最新发展，我们不能够完全按照比较成本理论，亚当·斯密比较原始形态的分工来构造中国制造业。因为有的时候这种主观意志和客观形势发生矛盾的时候，恐怕是要做妥协的。 目前来讲，我觉得确实得考虑增加产业韧性，特别是要独立自主方面。我们不得不做出这种选择，这个不是中国自己想要独立于世界工业体系，而是地缘政治等各个方面组成一个小圈子来挤压我们，才造成这样的现实形势。所以，确实应该重新构架制造业的发展战略，明确未来到底怎么走我们自己的路，战略怎样重新构造。 中国制造业的优势就不多说了，想稍微概括一下中国制造业的不足或者相对劣势。我们目前有这么多优缺点，但现在在构造新战略的时候，恐怕还要对自己的弱点非常清楚，这样才能有明了的安全底线，或者叫安全门槛。 现在中国制造业恐怕有这么几个问题。第一，“低不成”的问题。什么叫“低不成”？尤其是在疫情以后，我们能够看出比较明显的“低不成”问题就是相当一部分产能过剩，另外就是土地劳动成本有所增加，再一个就是环保门槛的政策不确定性增强。不仅仅是环保，还有其他一些政策，尤其是静态权益管理中也能看出，一系列政策不确定性也是成为我们“低不成”的一个方面。 第二，“高不就”问题。什么叫“高不就”？一方面，从整体上来说，中国制造业的高新技术部分是比较弱的。换句话说，缺乏高新技术的加持，尤其是在先进制造业和高端制造业方面高技术部分的缺乏或者是不足，是非常明显的。 “高不成”的第二个方面，虽然在研发投入占GDP比例上已经是2%，但是这个比例不能说明一切问题，也解决不了一切问题。在这个问题基础上我们还应该加强创新机制的建设。在国情情况下，大规模的企业在技术高端性上还是有优势的，中小企业的技术先进性、专精特新方面还是有短板的。 目前来看，德国工业制造4.0、中国制造2025、美国先进制造。比较这几个方案，恐怕工业4.0还是指所谓柔性制造，德国人的思路和惯性还是在所谓规模化的道路上继续前进，在未来创新机制方面要坚持走中小企业专精特新这条道路，而且要越走越宽。我们不可能完全按照德国工业制造4.0道路走下去，如果走下去恐怕也会遇到更多的障碍。 这些“低不成”的方面，制约着我们不可能完全按照大企业掌握全部的高新技术，大企业垄断高新技术这完全符合中国现在工业发展和制造业发展的道路。所以，创新机制这个方面恐怕是我们在未来的战略道路上还应该继续加以规划，加以创新。 当然这里边有一系列的选项和选择，现在强调产业链向两端移动，也就是说我们要往上端走，要往下端走，中间产品的优势还要保留，要在技术上向高端走，但是创新机制不足，教育制度不匹配，科研制度的不匹配与之有很大的关系，所以应该在这些方面继续努力。 最后，人才机制的问题。我们发现现在的人才缺陷，是在很多方面人才的基础不够，也就是工业制造业的领域，知识储备、基层的基础科学研究、基础学科知识都是相对比较落后的。在这种前提下，想彻底解决中国制造业的低不成，高不就的问题，恐怕还需要大家做出坚持不懈的努力。这是我们在未来工业制造的新战略方面取得突破的前提和条件。