最近航空周刊网站4月23日报道，美国海军2027财年预算正式出炉，美国海军批准了未来五年采购首批四艘“传奇”级护卫舰（FF(X)）的经费。
其中第一艘的造价就高达16亿美元，更让人不解的是，这第一艘居然没有垂直发射装置，而第三、第四艘有垂发版本的，造价直接涨到19亿美元。
护卫舰又不是航母、驱逐舰那样的主力舰，没有垂发这种关键的武器装备，怎么还能卖这么贵？
首先得先说说这事儿的大背景，为啥美国海军这会儿急着买新护卫舰，还花这么多钱。
这跟特朗普的1.5万亿军费计划有直接关系，根据五角大楼4月21日公布的2027财年预算提案，整个国防预算高达1.5万亿美元，创下了现代史上的最高纪录。
其中海军的预算申请达到了3775亿美元，比上一年度增加了超过700亿美元，增幅足足有23%。
特朗普政府的想法很简单，就是砸钱搞军事，尤其是海军，要通过扩充舰艇、提升装备水平，重新稳住美国的海上霸权地位。
在这3775亿美元的海军预算里，有658亿美元是专门用来造船的，计划购置34艘舰艇，这规模按不变价算，是美国自1962年以来最大的造舰预算之一。
而“传奇”级护卫舰，就是这34艘舰艇里的重要一员。按照美国海军的采购计划，2027财年先买1艘，2029财年再买1艘，2031财年一次性买2艘，最终要造够22艘。
而且这22艘分两个阶段建造，第一阶段至少前两艘，就是没有垂直发射装置的版本。
第二阶段的初步设计会在2027财年启动，到时候会考虑给护卫舰加上垂直发射系统和反潜作战能力，这也是为什么后面有垂发的版本造价更贵的原因。
那么，既然要加垂发，为啥不一开始就装上，非要分阶段，还先造两艘没有垂发的？
这其实是美国海军的无奈之举，也是赶进度的权宜之计。咱们得先说说美国海军之前的护卫舰困境。
冷战结束后，美国的“佩里”级护卫舰大规模退役，本来想用品级更低的濒海战斗舰取而代之，结果濒海战斗舰成了美国海军史上设计最失败的舰艇之一，性能不行，只能执行反毒品走私这种低风险任务，而且造价还一个劲涨，最后只能降级使用。
后来美国海军又搞了“星座”级护卫舰计划，本来想基于法意联合研制的FREMM多用途护卫舰的成熟设计，稍微改改就能量产，计划2026年交付。
结果美国海军非要瞎改，最后“星座”级和原版设计的通用性只剩下15%，交付时间也推迟到2029年之后，没办法，今年11月只能宣布，除了已经开工的前两艘，后续“星座”级的建造计划全部取消。
“星座”级黄了，美国海军的护卫舰缺口就更大了，只能被迫把昂贵的“阿利·伯克”级驱逐舰用来执行日常巡逻这种基础任务，既浪费驱逐舰的寿命，也让海军的部署变得捉襟见肘。
所以美国海军急了，只能退而求选择基于海岸警卫队的“传奇”级国家安全巡逻舰来改装新型护卫舰，目的就是“快速建造”，尽快填补缺口。
“传奇”级巡逻舰本身是用来海上执法的，体量不算小，舰长127.4米，标准排水量约3200吨，跟其他国家的护卫舰差不多。
但它毕竟是执法船，不是军用护卫舰，所以一开始改装的时候，只能先保证基础的航行和简单作战能力，垂发这种复杂的武器系统，只能放到后续阶段加装，一方面是赶进度，另一方面也是为了降低前期的设计和建造难度，避免再出现“星座”级那种拖延的情况。
既然没有垂发，为啥还能卖到16亿美元？这绝对不是因为这艘护卫舰有多先进，核心原因就两个：美国军工体系的垄断和军费的虚高浪费。
先说说军工垄断，上世纪90年代，美国的防务公司掀起了合并热潮，洛克希德和马丁·玛丽埃塔合并，诺斯罗普和格鲁曼合并，波音收购麦道。
到最后，美国空军的战斗机基本被洛克希德·马丁垄断，轰炸机由诺斯罗普·格鲁曼负责，海军的舰艇建造也基本被少数几家巨头掌控，没有充分的市场竞争，这些军工巨头就可以随意抬价，反正美国政府只能从他们这里买。
而且美国军工复合体的吸血能力早就出了名，一袋普通工人就能生产、市场价只要100美元的发动机衬套，五角大楼采购要花9万美元。
美国空军采购的咖啡杯，每个居然要1200美元，理由只是“取得了美军认证”。
C-5运输机的马桶盖，单价高达1万美元，就因为生产线停产，要专门定制。
这种“天价零件”的现象在美军装备采购里比比皆是，“传奇”级护卫舰自然也逃不过，哪怕是没有垂发，船上的每一个零件、每一套设备，经过军工巨头的层层加价，成本都会翻好几倍。
除此之外，还有几个因素推高了造价。第一个是首舰的研发成本分摊，不管什么新舰艇，第一艘的造价肯定是最高的，因为前期的设计、试验、模具等研发成本，都要算在首舰上，后续批量生产后，研发成本分摊到每一艘上，造价才会稍微降一点。
“传奇”级护卫舰虽然是基于巡逻舰改装，但毕竟要改成军用版本，需要重新设计船体结构、加装军用电子设备、调整动力系统，这些研发工作都要花不少钱，全部算在第一艘16亿美元的造价里，这也是首舰价格偏高的重要原因。
第二个是通胀和制造业衰退的影响，近几年美国的通胀一直居高不下，钢材、有色金属、电子元件等造船所需的原材料价格大幅上涨，人工成本也在增加，造船的基础成本就上去了。
而且美国的制造业这些年一直在衰退，很多舰艇零部件的供应商都退出了国防工业领域，很多零部件只能找厂家定制，没有批量生产的优势，价格自然降不下来。
比如美国海军的“提康德罗加”级巡洋舰，因为服役时间太长，很多零部件停产，维护费用都在暴涨，更别说新造护卫舰的零部件采购了。
第三个是美国海军的预算浪费，虽然特朗普政府砸了大量军费，但五角大楼缺乏有效的监管，很多资金并没有真正用在造舰上，而是被浪费在官僚流程、供应商的利润以及不必要的设计改动上。
比如这次的“传奇”级护卫舰，本来是为了“快速建造”才选择成熟的巡逻舰改装，但美国海军还是忍不住要做一些不必要的调整，这些调整不仅增加了设计时间，也增加了成本。
根据美国海军的计划，最终要造22艘“传奇”级护卫舰，按照目前的造价，光这22艘护卫舰就要花几百亿美元，这还不算后续加装垂发、反潜系统的升级费用。
而且美国海军的造舰计划还面临着诸多不确定性，“传奇”级护卫舰的设计变更、建造进度、性能稳定性，都可能影响后续的采购和部署。
更讽刺的是，美国一边削减非国防支出，取消可再生能源、扶贫等项目的资金，一边把大量钱砸在军事装备上，甚至花天价买配置缩水的护卫舰。
这种做法不仅解决不了美国海军的根本困境，反而会让美国的财政和军事体系陷入更深的困境。
参考资料：
美海军下一代护卫舰：没有垂发 但造价16亿美元——观察者网
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