在众多的清朝影视剧中，经常出现关于总督、巡抚等封疆大吏。认真的说，总督和巡抚都属于地方上的高级官员。在清朝统治的中后期，逐步形成了九大总督的模式。其中，两广总督负责管理广东、广西、海南等地。实际权力非常大，雄踞华南。那么，从一品的两广总督，到底能够调动多少军队呢？今天，我们就聊聊清朝的两广总督。

首先，我们看一下清朝总督的形成过程。13世纪，北方的元朝崛起以后，先后消灭了西夏国、金国、大理国、南宋等一系列的政权，建立了一个疆域辽阔的帝国。但是随着帝国面积的扩大，原有的州县两级区划管理制度，已经不再满足元朝的管理需要。在这样的情况下，元朝在金国行台的基础上，推出了行中书省制度，简称为行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、甘肃行省、湖广行省等等。每个省都设立了丞相、平章政事等官职，但元朝行省制度出现了一系列的问题。

由于地方上的权力太大，到了元朝统治的末期，出现了地方官员武装割据的情况。例如王保保和李思齐的混战，就是其中之一。1368年，明朝建立以后，朱元璋吸取了元朝的经验教训，继续使用行省制度，但对行省制度进行了全面改革。废除了平章政事等官职，每个省设立了布政使、按察使和都指挥使。三大机关各有任务划分，起到了相互牵制的作用，堪称是明朝地方上的三驾马车。这一制度起初没有任何问题，到了明朝统治的中期，由于出现了倭寇入侵、蒙古骑兵南下、农民起义、后金犯边等一系列的问题。

每个省的三司衙门之间相互推卸责任，根据解决不了实际问题。在这样的情况下，明朝先后设立了总督、巡抚等官职，这些都属于封疆大吏，例如浙直总督、三边总督、蓟辽总督等等。不过，明朝的总督和巡抚，都不是固定编制，属于临时设计的岗位。1644年，已经统治了200多年的明朝灭亡，东北地区的清朝大举入关。在10多年的时间，清朝先后消灭了各个农民军政权和南明诸王政权，确立了自己对中原各地的统治。不过，清朝并没有多少行政管理经验，因此，清朝大幅度沿用了明朝各方面的制度，进行了逐步完善和调整。

清朝在每个省都设立了巡抚、提督、布政使、按察使和学政等官员，除了直隶省和四川省之外，每两三个省，又设立了一位总督。清朝乾隆皇帝在位时期，总督和巡抚开始成为标准的地方官员，而且是封疆大吏。我们仔细聊聊这些地方高级官员官职，首先是总督。总督属于文官，也是地方上的最高文官。负责了两三个省的军务、河道、粮食运输、战略储备等工作，品级是从一品。由于一般兼领兵部尚书的虚衔，因此，被称为部堂大人或者制台大人。

巡抚则是一个省的一把手，也是文官，负责全省军、政、民、财等各方面工作。品级是正二品或者从二品，由于挂着都察院右副都御使的虚衔，因此被称为抚台大人、总宪大人或者中丞大人。巡抚并不是总督的下级，两个职位都是地方上的高官，二者负责的岗位和任务不同。总督虽然名义上比巡抚高了半品，但对巡抚没有管理权。在清朝历史上，总督和巡抚相互斗法的事情比比皆是。镇压太平天国运动期间，曾国藩以协办大学士的身份，兼任两江总督。但是，对江西巡抚沈葆桢一点办法都没有。

布政使属于从二品的文官，也是巡抚的后备人选。负责全省经济建设、民政管理、人事管理、财政管理等工作，由于负责全省的藩库管理工作，又被成为藩台大人。在清朝历史上，如果巡抚调走或者退休，经常是布政使直接接班。按察使属于正三品文官，负责全省的治安管理、司法管理、刑狱管理和监狱工作。按照现在的模式，类似于政法委的工作。在清朝，按察使被称为臬台大人。至于学政，还是文官。不过，品级不一定，可能高可能低。

在科举制度的年代，学政负责管理全省的读书人，以及各地的各种科举考试。由于直接隶属于朝廷管理，总督和巡抚也无权插手学政的工作。提督的情况最特殊，因为只有提督属于武官，而且是从一品武官。从品级来说，比巡抚的等级还高。但由于以文制武的老传统，提督需要接受总督和巡抚的节制。在某些省份，干脆撤销了提督编制，巡抚兼管了提督的工作。在这样的模式下，各个总兵见到巡抚大人，只有下跪请安的份。

我们聊聊两广总督的权力问题，两广总督负责管理两广地区的绿营军。由于当时海南省还没有建立，两广总督相当于管理了3个省。为了防止地方上专权，清朝在两广地区，设立了两个高级官员。其中，广州将军负责管理两广地区的八旗军，大约有几千人。虽然兵力不多，但排名在两广总督之前。两广总督负责管理两个省的绿营军，那么，到底有多少军队呢？当时，广西的绿营军，下辖了2镇、8协、50营，总兵力27000多人。

广东省的兵力更多，由于经济发达、地位重要，又要面对东南海盗的侵扰。清朝一口气在广东省境内，设立了7个镇。一个镇的兵力，从8000人到1万多人不等。按照这个标准，广东省内的绿营军，最少也有5万人以上。由于是沿海省份，建立了水师，再加上广东水师的几千人马。通过统计，两广总督能够调动的兵力，最少也在8万人以上，甚至更高。所以说，两广总督位高权重。在清朝历史上，能够担任两江总督的官员，基本上都是朝廷重臣。

那么，总督能够直接控制着8万多军队呢？当然不能。无论是总督还是巡抚，对各地驻军只有调动权，没有直接管辖权（提督拥有管理权，但没有调动权）。此外，总督和巡抚对各地的驻军，存在重叠管理的情况。如果总督的命令有问题，巡抚肯定不会同意。到了清朝统治的后期，进入道光、咸丰时代，巡抚的权力进一步扩大，总督的权力则在缩小。

巡抚开始直接负责剿匪、调兵等一系列事务，包括武官等级晋升，也是巡抚说了算。到了最后，只能督抚分家。总督兼任某个省的巡抚，至于另一个或者两个省的事务，则是当地巡抚说了算。例如两江总督，到了清朝的晚期，对于安徽、江西两省的管控力，已经大大削弱。关于清朝各级官员的故事还有很多，作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。