源头治理，意思是从源头上化解矛盾，将问题解决在基层、化解在萌芽阶段。作为治理能力现代化的体现，源头治理一词常见于各行各业，劳动领域有劳动争议源头治理，诉讼领域有诉源治理，物业领域有物业纠纷源头治理，生产安全领域有安全隐患排查源头治理。在信访领域，自2023年1月起，全国开展信访问题源头治理三年攻坚行动，由中央信访联席办、国家信访局制定实施意见【1】。

通过源头治理，有助于及时发现矛盾，对征地拆迁、劳动争议、市场监管等涉及民生领域的突出问题及时解决，防止矛盾升级，降低越级信访的比例，从而维护良好的秩序。

排查是源头治理的第一步，治理的成效关键在于多元纠纷化解模式。很多问题，过去仅仅靠信访一种途径无法解决，需要多种方式共同配合，强调协同办理。比如业主与物业之间关于物业费收费标准的纠纷，当网格员发现矛盾苗头时，可以首先组织双方调解，当调解不成的，可以请街道物管部门提前介入处理，处理不成的可以请区级住建部门进行收费政策解释，一方经解释后仍不满意的，可以请当地法院介入做好诉源管理。

对于一些重复信访事项，工作中常会遇见一些信访人请求信访局牵头职能部门召开协调会，达成一致意见后形成会议纪要来化解，此处讲的就是协同治理。协同的过程就是各方主体为了实现化解的共同目标而互相协作、群策群力的过程。源头治理中必须强调协同作用，一方面，有些信访事项并不是社区等基层组织所能解决的，但现实中一些12345工单、信访件会被“硬派”到社区，交由社工或者网格员调查解决，这往往会出现过程性回答代替实体性化解的情况；另一方面，一个事项细分下来可能会涉及多个部门，单靠一个部门去解决会带来工作效率低，治理成效差等情况。协同治理并不仅仅强调部门与部门之间的配合，还包括社会组织、公民、经济组织与职能部门之间的配合，类似于调解中的人民调解员，审判中的人民陪审员，检察监督中的人民监督员等。

从目前来看，虽然信访问题源头治理已经成为信访工作法治化的重要内容【2】，但仍存在一些问题。首先是协同成效不明显。一些初信初访问题本应该在第一时间就做到化解，但因为工作方式简单、化解方式单一，造成久拖不决。其次是渠道不通畅。一些既可以通过诉讼又可以通过信访途径化解的问题，被简单的引导至司法部门，某种程度上加剧了法院“案多人少”的窘境。最后是重程序轻化解仍存在。对于一些难以化解的问题，存在畏难情绪。

所以，想要信访源头治理取得成效，必须在信访工作法治化的大背景下，首先发挥信访联席会议的作用，强化统筹协调，深入分析研判信访难题，做好对推诿扯皮现象的监督。做好访调对接，对事实清楚、责任明确、争议不大的小矛盾，及时协商、调解，从而定纷止争。近日，在所居住小区，看到社区每周六上午召开12345“有请当事人”会议，将小区里矛盾双方请来，由社区网格员、调解员、乡贤、律师进行调解，签署和解协议，这样就挺好的。

【1】新华社，2023.01.31,标题：国家信访局： 开展信访源头治理三年攻坚行动。

【2】 陕西日报，2023.11.03,标题：强化源头治理 有序推进信访工作法治化