徐艳 日照报道
7月5日，日照市中级人民法院召开行政审判工作情况通报会。日照中院党组成员、副院长胡建同志出席并发布2023年全市法院行政案件司法审查情况白皮书。
通报会上，胡建通报了日照法院2023年以来的行政审判工作情况。近年来，全市法院围绕“公正与效率”工作主题，做实从政治上看、从法治上办，积极延伸行政司法审查监督职能，监督并支持行政机关依法行使职权，着力促进行政争议实质性化解，维护人民群众合法权益，促进新时代法治政府建设再上新台阶。
2023年，全市法院行政审判重点工作主要是：一、充分发挥审判职能，助力法治政府建设，增强大局意识、服务意识，自觉把行政审判工作放在法治政府建设大背景下谋划开展；二、助推规范行政执法，降低案件败诉率，主动向行政机关提出司法建议；推动建立起行政决策讨论前合法性审查、行政规范性文件合法审核前不得提交审议、公职律师应设尽设“三项机制”；三、加强府院联动，建立良性互动机制，联合市司法局建立常态化联席会议和信息共享、数据通报“三项机制”；四、强化诉源治理和实质化解工作，探索多元解纷新模式，促进行政争议源头预防和实质化解；五、打造 “五个一”工程，提升队伍建设“软实力”，每位行政审判法官每年完成“1篇优秀裁判文书、1场优秀庭审、1篇典型案例、1篇调研文章和1份司法建议”。
2023年，全市法院行政诉讼收案数连续三年下降。新收一审行政案件421件，同比下降5.61%，结案428件（含旧存），继2021年行政诉讼收案数首次下降之后，已连续三年呈现下降趋势。行政机关负责人出庭应诉率连续五年保持100%。全市两级法院通过创新实施行政机关负责人出庭应诉、旁听审理、讲评交流等多项举措，推动出庭应诉工作走深走实。自2019年以来，我市行政机关负责人出庭应诉率连续五年保持100%；行政案件败诉率连续五年下降。2023年，全市法院判决一审行政案件428件，行政机关败诉6件，败诉率1.4%，同比下降4.39个百分点，行政案件败诉率连续五年呈下降态势，行政机关法治思维不断增强，行政执法环境持续向好。行政争议实质性化解工作成效显著。和解中心共受理纠纷387件，占一审行政案件的91.92%，和解成功115件，和解成功率26.87%，2023年全市法院一审调撤率34.58%，高于全省平均水平。
白皮书还分析了行政执法工作中存在的问题，主要体现在执法不规范现象仍然存在、行政机关履职尽责意识有待加强、行政机关出庭应诉能力欠缺、行政机关参与纠纷化解的主动性有待提升等方面。为进一步助推行政机关加强法治政府建设，白皮书就助推法治政府建设提出四项建议：一是强化依法行政理念，树立以人民为中心的执法理念，将法律原则和精神贯彻落实到行政执法全过程。二是以执法规范化为着力点推进法治政府建设。坚持严格规范执法，遵守程序规定，提高行政效率，聚焦群众关切，规范执法程序，统一执法标准，切实防止选择性执法、随意性执法。三是以解决重点领域突出问题为抓手减少争议案件发生。加强违法拆迁引发的赔偿问题研究，规范赔偿项目和赔偿标准，进一步强化依法征收补偿意识，规范征收拆迁领域执法。四是以府院联动机制增强纠纷化解合力。认真学习《关于加强行政争议实质化解工作的意见》，提高加强诉源治理工作、化纠纷于未诉的意识，积极引导当事人先行进行调解。积极发挥行政机关负责人出庭应诉的作用，加强“一把手”出庭应诉工作。常态化开展行政审判行政复议工作同堂培训班，强化业务交流，联合开展庭审观摩、模拟法庭、案例研讨等活动，统一执法理念和标准。
下一步，全市法院将以本次通报会为契机，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，充分发挥行政审判维护人民群众合法权益、监督和支持行政机关依法行政、实质化解行政争议的职能作用，坚持为大局服务、为人民司法，以行政审判工作现代化服务全市经济社会的高质量发展。
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