碧翰烽/文
问进驻综治中心之后有什么感受？有什么体会？
一位入驻县综治中心的某政法部门负责同志介绍，“目前来看，综治中心的职责定位还是有些不够清晰，感觉就是做大做强了信访局，干的似乎就是信访局的活儿。”
他说，“目前中心的主要工作就是负责接访接待，与涉法涉诉老访户打交道，给涉众性维稳问题做解释工作，对一般性矛盾或服务诉求进行研判化解、但数量太少。而这些，过去几乎也就是信访局的事情。”
在他看来，目前中心的力量也是以大厅的接待接访工作为主，几乎占到整个中心力量的一半以上。这是不是有些偏差？
综治中心与信访局的职能与关系，应是既有相同也有区别，亦是既有分工更有协作。
如何把握好这种职能与关系？是提高综治中心实战化实体化功能的重要一环，不可小视。
比如，信访部门的工作流程和综治中心的工作流程几乎相似，都是从受理到办理、分流、交办、督办、回访等。
那么，群众到了综治中心之后，是中心统一受理，还是信访负责受理？其保障流程与力度是不是一样？或是有什么区别？至少从政策法规方面，还是有不一样的。
对于群众来说，当然是无所谓的，只要是能够解决问题，谁都可以？不会区分得那么明显。
问题是如果解决不了，如何评判工作责任？如果导致矛盾诉求“上行”到信访或其它渠道，又该如何评估工作责任？
一位在县综治中心工作的法官坦言，感觉他们所在的综治中心与信访局是两个部门，关系还没有很好理顺，只是简单地分了工，似乎是各搞各。比如，综治中心以维稳工作为主，负责调度乡镇街道；信访局以协调政策为主，负责调度部门单位。
这也是一位县综治中心领导的困惑，他说，综治中心定位究竟是实战平台，还是调度平台。如果只是调度，显然就与信访有些雷同。实战显然不只是一个调度，应该还有直接处理矛盾的功能。
为了解决与信访局的关系问题，有一个县综治中心做了一下优化，虽然仍与信访局合在一起办公，但是中心接待大厅不设立信访窗口，依然由原信访接待大厅进行接待。
据中心人员介绍，如果群众到中心来访，经研判需要走信访路径，就会通知信访部门受理；如果群众到了信访部门，经研判需要中心解决，就会引导群众到中心来。
之所以这样既分开又协作，主要基于两点考虑：一是让群众自主选择走何种路径，尤其是有的群众就是想走信访路径。二是起初他们也是合在一起接待的，但信访部门存在放手不管的现象，就是将所有矛盾包括信访事项都引入综治中心受理，所有程序性推进的事项，几乎都是综治中心的了。
如此，信访局还干什么呢？显然不太合适。
有鉴于这些问题，有基层同志建议进行如此优化：一是矛盾纠纷诉求统一由综治中心受理，受理后进行综合研判，然后决定走何种化解路径。在这些路径当中，当然也就包括了信访、司法、行政等多种路径，可以由中心提出来，让群众自主选择。
二是只要综治中心受理过的矛盾诉求，包括信访事项，在工作责任层面，应该视同于同级信访部门受理过的事项，统一实行矛盾诉求信息的共享融通，防止出现责任不到位不落实的问题。
三是如何精准划分综治中心的职能职责定位？尤其是如何理顺与信访局的关系，是值得研究的课题。
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