在推进生态环保与城市供热整合的政策背景下，讷河市5家供热企业积极响应燃煤小锅炉淘汰政策，未曾想，相关行政行为在程序执行上存在合规性瑕疵，最终让5家企业遭遇了财产损失。历经行政复议与司法审理，齐齐哈尔市中级人民法院已作出明确判决，判令讷河市人民政府支付赔偿金及利息。然而，判决生效至今，企业仍未收到足额款项，合法权益亟待保障。
合规企业响应政策，积极配合整合
2018年起，为响应生态环境保护与城市集中供热优化政策，讷河市启动“淘汰乡（镇）直燃煤小锅炉工作”，5家供热企业因符合整合淘汰范围被纳入集中供热并网计划。这些企业均为证照齐全、运营规范，多年来始终承担周边居民冬季采暖保障任务。
程序违法致损，企业维权胜诉
然而，整合过程中出现的意外情况，让企业的合法权益受到损害。2019年10月，讷河市人民政府在未与5家企业充分沟通、未完成补偿协商的情况下，组织相关部门对企业供热管线进行切割并网。
这一操作引发企业较大顾虑与不同看法。企业认为，相关单位在推进公共政策过程中，应兼顾程序规范性与企业正当财产权益，未充分沟通便推进的并网相关操作，与相关政策导向不相契合。为妥善解决争议，企业向齐齐哈尔市人民政府提出相关事项复核申请，经相关机构核查后，明确该并网操作在程序规范方面存在不足。
为维护自身权益，5家企业先后向齐齐哈尔市中级人民法院提起行政赔偿诉讼。法院经审理查明案件事实，依据相关规定，于2024年6月25日作出行政赔偿判决：向某成热力支付赔偿金2140547.50元，同时支付利息损失（以2140547.50元为基数，自2019年10月11日起计算至赔偿款实际支付日止）；向某彬供热支付赔偿金1165915.00元，同时支付利息损失（以1165915.00元为基数，自2019年10月10日起计算至赔偿款实际支付日止）；向讷河市拉哈政府某合楼供热点支付赔偿金1504303.00元，同时支付利息损失（以1504303.00元为基数，自2019年10月10日起计算至赔偿款实际支付日止）；向某城热力支付赔偿金838492.40元，同时支付利息损失（以838492.40元为基数，自2019年10月10日起计算至赔偿款实际支付日止）；向某林供热支付赔偿金769297.50元，同时支付利息损失（以769297.50元为基数，自2019年10月10日起计算至赔偿款实际支付日止），判令讷河市人民政府向5家企业支付赔偿金和利息损失合计约750至800万元。
判决逾期未履行，企业盼回款
对于5家企业而言，这笔赔偿款并非“额外诉求”，而是弥补直接损失的合法对价。如今判决生效已逾付款期限，法院强制执行后，讷河市人民政府仍不履行法律义务，企业仍未收到足额赔偿金及利息。
推进燃煤小锅炉淘汰、优化城市集中供热，是改善生态环境、保障民生福祉的重要举措，值得肯定与支持。但公共政策的落地实施，离不开规范程序的支撑，更离不开对市场主体正当权益的尊重与维护。
5家供热企业的诉求，本质上是希望司法裁判得到有效执行，合法财产权益得到切实保障。这一诉求既具备合理依据与公序良俗基础，也与优化营商环境、维护政府公信力的导向相吻合。
司法裁判结果的生命力在于执行，企业正当权益的保障离不开切实落地。期待讷河市人民政府能重视并回应企业的合理诉求，参照已生效的司法裁判结果，及时足额兑付相关款项及对应利息。这不仅能为企业纾困解难、助力其稳健发展，更能为地方经济社会发展营造公平有序的发展环境与优质营商环境，让企业在积极参与城市建设、共促发展的过程中，切实感受到公平公正的价值导向与权益保障的坚实力度。
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