司法所正式编制只有1人，上级部门却将行政复议、行政诉讼、合法性审查等工作安排给司法所，这样合适吗？

碧翰烽/文

一位基层司法所干部反映，“我们司法所正式编制只有1人，加上人民调解员也就2人。但是上级部门却将行政复议、行政诉讼、合法性审查等工作安排给司法所，超出了司法所的工作能力。”

“另外还有乡镇也会转嫁一些工作给司法所，包括一些中心工作。”

首先，行政复议、行政诉讼、合法性审查是否属于司法所工作任务？是不是上级司法局在甩锅？

应该来说，随着法治建设的深入推进，基层是会存在这些方面的工作，只是司法所的角色功能如何定位，是主责主业，还是配合协助？又或是根本不是司法所的职能职责？

其次，基层司法所的主责主业究竟是什么？

我以为，普法宣传、矛盾纠纷调解、社区矫正人员管理，应该是非常重要的工作任务。

尤其是当下基层矛盾纠纷多发高发，大量矛盾纠纷应该化解在基层，防范在基层。作为指导人民调解的司法所，应该发挥重要作用。

一方面，一些村社组织不愿意排查化解矛盾，遇到问题就是推给派出所或司法所，存在不少矛盾上行的现象。另一方面，当下有的村社干部也在年轻化，缺乏基层工作经验和群众工作能力。

因此，发展好乡村两级人民调解委员会，真正从源头化解防范矛盾，大有可为。

再次，关于参与乡镇工作的问题，还得积极参与，这是服务中心大局的基本要求，也是赢得基层党委政府支持的基本态度。

尤其是有的司法所人手不足，还要依靠党委政府配备人员、补贴经费，当然也就需要积极参与乡镇街道工作。

最后，司法所人员编制的问题需要下力解决，尤其是面临矛盾纠纷多发高发的现实与形势，更需要加强司法所力量。

比如一所三人能不能满足现实需求？如果可以，是不是配足了力量？还有的乡镇司法所人员也是年轻化过度，群众工作能力明显欠缺，难以有效开展矛盾化解工作。

当下不少派出所调解压力明显增大，承担了一些非警务类纠纷调解，而这也恰恰反映了司法所作用发挥的问题。