在退休人员的各项保障待遇里，抚恤金是关系到家庭切身利益的重要部分，也是大家最容易产生疑问的一项。不少细心的退休人员发现，同样是正常退休、同样是因病离世，事业单位退休人员的抚恤金按20个月发放，企业退休人员却按9个月保底计算，同样为社会付出了一辈子，待遇差异为何如此明显。2026年，抚恤金政策保持稳定执行，今天就用通俗易懂的语言，把两类人员抚恤金的计算规则、资金来源、政策依据讲透彻，让大家明白差异背后的政策逻辑，也能清楚了解自己能享受的待遇标准。
首先要明确一个核心事实，企业退休与事业单位退休人员的抚恤金，执行的是两套完全独立的政策体系，并非简单的月数多少对比，两者在计算基数、发放规则、资金渠道上都有本质区别，这是造成发放月数不同的根本原因。很多人只看到了20个月和9个月的数字差异，却忽略了背后的政策设计、保障逻辑和资金来源，进而产生误解。
先来看事业单位退休人员的抚恤金标准，这是大家口中“20个月”的由来。根据人社部发〔2008〕42号文件规定，事业单位退休人员因病离世的，一次性抚恤金按照本人生前20个月基本离退休费发放，这里的基本离退休费，指的是退休时核定的基础退休费用，不包含生活补贴、绩效补贴、高龄补贴等附加项目，政策执行全国统一，不受地区经济水平、缴费年限影响，只要是事业单位正式退休人员，病故后均按这一标准执行，发放月数固定为20个月，核算方式简单明确。
事业单位抚恤金的资金来源为财政预算资金，由各级财政统一保障，发放标准、发放流程都有明确的制度规范，待遇稳定性强。这类群体在职时纳入编制管理，养老、抚恤等保障均由财政统筹，政策设计上延续了编制内人员的保障体系，所以采用固定月数、固定基数的核算方式，20个月的标准是长期稳定的政策安排，2026年未做任何调整。
再来看企业退休人员的抚恤金政策，这是大家疑惑的“9个月”的核心。根据人社部发〔2021〕18号《企业职工基本养老保险遗属待遇暂行办法》，企业退休人员抚恤金执行浮动计发规则，并非固定9个月，而是以参保地上年度城镇居民月人均可支配收入为基数，结合缴费年限和养老金领取年限确定发放月数，最低保底9个月，最高可达24个月，这和事业单位的固定20个月完全不同。
具体核算规则清晰明了，缴费年限不满5年，发放月数为3个月；满5年不满10年，发放月数为6个月；满10年不满15年，发放月数为9个月；缴费满15年以上，每多缴1年增加1个月，30年及以上封顶24个月。同时，退休人员每领取1年养老金，发放月数减少1个月，最低不低于9个月，这就是大家常说的“企退9个月”的由来，这个9个月是兜底保障，不是唯一标准。
企业退休人员抚恤金的资金来源为企业职工基本养老保险基金，由全体参保单位和个人缴费形成，基金实行统筹管理、专款专用，保障范围覆盖全国上亿企业职工、灵活就业人员。政策设计上兼顾了基金的可持续性和参保人员的权益，采用与缴费年限挂钩的浮动机制，体现多缴多得、长缴多得的原则，缴费年限越长、领取养老金时间越短，发放月数越高，最高24个月的标准，甚至高于事业单位的20个月。
为了让大家更直观理解，这里举两个真实可算的例子，不涉及虚假数据，完全符合政策规定。第一位是事业单位退休人员，生前基本离退休费为4000元，病故后抚恤金为4000元×20个月=80000元，核算简单，金额固定。第二位是企业退休人员，参保地上年度城镇居民月人均可支配收入为3500元，缴费年限30年，领取养老金5年，核算后发放月数为24-5=19个月，抚恤金为3500元×19个月=66500元；若缴费年限15年、领取养老金10年，发放月数保底9个月，抚恤金为3500元×9个月=31500元。
从例子中可以清晰看出，事业单位抚恤金以个人基本退休费为基数，固定月数发放；企业抚恤金以当地社平收入为基数，浮动月数发放，两者的计算基数、核算逻辑完全不同，不能直接用20个月和9个月做简单对比。事业单位的20个月是固定上限，企业的9个月是固定下限，缴费年限长的企业退休人员，发放月数能达到19个月、20个月甚至24个月，待遇水平并不低。
很多人会问，为什么两类群体不能执行统一的抚恤金标准。这背后是保障体系、资金来源、参保模式的差异，并非政策不公。事业单位退休人员属于财政供养体系，养老、抚恤待遇由财政全额保障，编制内人员的保障标准统一规范；企业退休人员属于社保统筹体系，基金由社会统筹，覆盖人群广、保障规模大，政策设计必须兼顾公平与可持续，浮动计发模式能让缴费年限长的参保人员享受更高待遇，更符合社保制度的核心原则。
2026年，两项政策均保持稳定执行，没有调整通知。事业单位退休人员依旧按20个月基本离退休费发放抚恤金，企业退休人员依旧按缴费年限和社平收入浮动计发，最低9个月、最高24个月，各地人社部门严格按照国家政策执行，待遇核算公开透明，资金发放及时足额。
同时，两类人员除抚恤金外，均可领取丧葬补助金，企业退休人员丧葬补助金为2个月参保地上年度城镇居民月人均可支配收入，事业单位丧葬补助金标准由各地财政确定，均能为家属提供一定的丧葬保障。此外，养老保险个人账户余额、职业年金（事业单位）、企业年金（企业）等资金，均可依法继承，多重保障共同覆盖退休人员的身后待遇。
理解政策差异，才能更好地维护自身权益。事业单位退休人员家属，办理抚恤金申领时，需携带退休证、身份证、死亡证明等材料，按财政保障流程办理；企业退休人员家属，需到社保经办机构，按遗属待遇政策核算缴费年限、发放月数，全程有明确指引，无需担心流程复杂。
社会保障制度的核心是公平与可持续，不同群体的保障政策，都是结合自身保障体系、资金来源量身设计的。事业单位20个月的固定抚恤金，是财政供养体系的保障体现；企业9-24个月的浮动抚恤金，是社保统筹体系的权益安排，两者各司其职，共同为退休人员提供身后保障，没有优劣之分，只有适配之别。
一辈子辛勤付出，无论是企业职工还是事业单位人员，都为社会发展贡献了力量，国家都通过相应的保障政策给予关怀。2026年，抚恤金政策清晰透明，待遇发放规范有序，希望每一位退休人员都能了解政策、明白待遇，家属在办理相关手续时，也能少走弯路、顺利领取，让社会保障的温暖真正落到实处。
不同保障体系下的待遇设计，始终围绕着权益保障与制度可持续，看懂规则、理解差异，才能更好地享受国家给予的各项福利，让晚年生活更有底气，让家庭保障更有依靠。
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