3月31日，西部法治报以《榆林法院以“四维联动”破局保险类纠纷治理难题——系统施策助推源头治理》为题，对榆林中院立足当地实际，创新构建“四维联动”治理体系，从规则、监管、鉴定、自治四个维度破解保险纠纷治理难题，推动纠纷化解从末端裁判转向源头预防，取得显著成效进行了报道。
全文如下：
陕北榆林作为能源新都，随着机动车保有量持续走高，保险类纠纷曾让当地法院的审判工作面临诸多挑战。
“2025年以来，榆林市中级人民法院通过全面梳理案件、开展深度座谈调研、剖析典型案例，找准行业管理、诉讼行为、鉴定程序、协同共治四大痛点，创新打造‘规则引领、监管协同、鉴定规范、行业自治’的‘四维联动’治理体系。”榆林市中级人民法院院长常宝堂表示，以此推动保险纠纷化解从末端裁判向源头预防实现深层次转变。
强化规则引领 统一司法尺度
“院里推行强制类案检索制度，要求法官在作出裁判前必须完成案例检索，以此确保 ‘同案同判’。”3月18日，榆林中院速裁庭法官助理常静介绍。
司法尺度不统一，曾是造成保险案件上诉率居高不下的核心原因。为破解该问题，榆林中院研究室牵头，对近3年 387 件典型保险案件开展“解剖麻雀”式梳理，广泛听取一线法官、执业律师、保险行业代表的意见建议，并反复对照最高人民法院案例库中的权威裁判指引。2025年6月，凝聚多方共识的《保险类纠纷常见问题裁判思路（试行）》经审判委员会审议正式出台，为司法实践中各类常见争议问题划定了清晰的裁判标准。
在规则引领的推动下，治理成效立竿见影。2025年，榆林全市保险类案件上诉率同比下降7.73个百分点，司法公信力在司法尺度的统一中稳步提升。
深化监管协同 凝聚共治合力
“如今，法院、监管部门共商对策，很多问题都能从源头解决。”国家金融监督管理总局榆林监管分局消保科科长贾静文说。
2025年，榆林中院联合国家金融监督管理总局榆林监管分局召开 2 次专题座谈会，邀请保险行业协会、各保险公司代表共同探讨保险销售合规、理赔流程规范等行业痛点问题，将常态化会商机制落到实处。
司法建议成为凝聚多方治理合力的重要抓手。2025年年末，榆林中院向国家金融监督管理总局榆林监管分局、榆林市保险行业协会现场送达《关于加强规范监管保险行业的司法建议书》。监管分局对该司法建议高度重视并及时反馈落实情况，保险行业协会也专门发出倡议书，引导辖区内保险公司规范诉讼行为。
严格鉴定管理 实现质效双升
司法鉴定质量直接关乎裁判结果的公正性。榆林中院制定出台专门的委托鉴定工作手册，为司法鉴定委托流程立规矩、明标准，更建立起严格的鉴定机构“黑名单”制度。
2025年，一家鉴定机构因出具的鉴定结论严重失实被暂停委托鉴定资格，另有 3 家鉴定机构因鉴定工作存在瑕疵受到惩戒，法院以此向行业释放出严管严治的强烈信号。
“还在鉴定环节，纠纷就得到了化解，心结也解开了，不仅解决了赔偿金额的评估问题，还为我节省了近万元的诉讼与鉴定费用，并且耗时短、效率高！”3月24日，一起机动车交通事故责任纠纷当事人刘某回忆起纠纷解决的过程仍连连称赞。
榆林中院注重机制优化的“温度”，创新推出“鉴调融合”工作模式，引导司法鉴定人在开展专业评估的过程中，同步对纠纷双方进行调解。2025年，榆林全市法院受理的 592 件涉保险司法鉴定案件结案率达到100%，司法鉴定工作实现质量与效率双提升。
促进行业自治 推动前端化解
外部的引导与推动，最终目的是激发行业内部的自我约束与自觉整改意识。2025年，榆林市保险行业调解委员会正式入驻榆阳区综治中心，设立“保险行业纠纷调解工作室”，配备 6 名专职调解员，实现保险纠纷前端就地化解。
“我们以高效快速处理保险纠纷为目标，充分发挥行业调解的专业优势，缓解法院诉讼案件审理压力，通过调解实现纠纷解决效率与公平的有机统一。”榆林市保险协会专职副会长胡剑表示。
过去一年，榆林市通过保险行业调解前置程序成功化解保险纠纷 202 件，调解成功率达57%，纠纷平均处理周期不足 5 天。“以往部分保险公司秉持‘不经诉讼就不赔付’的态度，现在越来越多的公司愿意主动与当事人协商解决问题。”一位基层人民调解员观察到了行业的明显变化。
2025年，榆林全市一审保险纠纷案件数量占民事案件总数的比例实现近年来首次下降。
“法院不只是纠纷的‘裁判员’，更要当好社会治理的‘指导员’和‘推动者’。”常宝堂表示。从被动审理案件到主动参与社会治理，榆林中院的实践证明，破解行业性司法难题，需要跳出个案审理的局限，树立系统治理思维，更需要各部门主动协同、勇于担当。这份以“四维联动”破局保险纠纷治理的榆林实践，为类案治理工作提供了全新思路与有益借鉴。
来源：西部法治报
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