本周二,美国副总统J·D·万斯抵达布达佩斯,在4月12日匈牙利议会选举前夕,为维克托·欧尔班的竞选集会发表演讲。这是自1991年以来,美国副总统首次访问匈牙利。
仅凭这一点,就足以说明华盛顿对周日选举结果的押注有多大,也暴露出欧尔班的盟友对选情可能失控的担忧。
这位执掌匈牙利长达16年之久、将一个中等规模的中欧国家打造成西方威权主义者蓝图的政治人物,目前在民调中处于落后位置。而且差距悬殊。
最新调查显示,由彼得·马扎尔领导的反对党“蒂萨党”,在已决定意向的选民中获得了56%的支持率,而执政的“青年民主主义者联盟”支持率仅为37%。
一家民调机构甚至指出,双方的差距高达23个百分点。如果这些数据在周日的投票中得以兑现,欧尔班的政治生涯将宣告终结。
自2010年以来的每一次匈牙利选举中,反对派从未缺席。他们中没有一个能真正接近胜利。外界分析指出,这次选举的不同之处不仅在于民调数据,更在于挑战者的身份。
马扎尔曾是青民盟的高层官员,两年前他选择脱离该党。他的离开绝非悄无声息。他在社交媒体上公开表示,所谓“民族、主权、资产阶级的匈牙利”这一宏大叙事,不过是一个政治包装,旨在掩盖腐败以及向特权阶层转移财富的行径,随后他便走上街头发起抗议。
自那时起,他的竞选活动便精准聚焦于这些痛点:腐败横行、公共服务体系崩溃、经济停滞不前。他强烈抨击欧尔班政府将欧盟成员国身份视为“提款机”,却将欧盟的价值观当作“出气筒”。
他并非一个从外部攻击体制的局外人。他对体制的内部运作了如指掌,而这正是他最具威胁性的地方。在一场吸引了数万名匈牙利年轻人走上布达佩斯街头的游行中,他向人群宣告:“维克托·欧尔班是一个背叛了我们共同未来的叛徒。他建立的不是一个国家,而是他自己的领地。”
当这些话出自一个曾为欧尔班效力的人之口时,其产生的政治杀伤力显然截然不同。
马扎尔还彻底改变了匈牙利反对派的政治运作方式。他深入以往反对派候选人不敢涉足的农村票仓。他举办的是市民大会,而非传统的大型集会。在那些连续15年投票给青民盟的村庄里,他与当地民众握手交谈。
几乎所有的小型反对党都主动让路。“动能运动”等其他三个政党在今年1月短短几天内相继宣布退选。多年来被欧尔班轻易分化瓦解的碎片化反对派,史无前例地凝聚成了一股统一的力量。
16年是一段漫长的岁月。那些在过去四次选举中确保欧尔班稳坐钓鱼台的政治筹码,如今已不再像过去那样牢不可破。
经济问题是最尖锐的矛盾。匈牙利的生活成本危机、医疗保健系统的现状以及学校的恶劣条件,已经到了青民盟的传统话术无法再安抚民众的地步。
过去,他们的标准答案总是千篇一律:真正的危险在外部。乌克兰、布鲁塞尔、乔治·索罗斯。他们试图让民众关注外部威胁,而不是干瘪的钱包。
这种策略曾长期有效。欧尔班的竞选团队目前仍在沿用这一套路——将周日的选举描绘成一个非黑即白的选择:要么选择他稳健的领导,要么被拖入与俄罗斯的战争。他的核心选民依然对此买账。
然而有迹象表明,那些曾经对这种叙事深信不疑的青民盟支持者,如今也感到了疲倦。一位曾出版过欧尔班传记的历史学家向媒体透露,现在参加欧尔班集会的人群“就像在看电影一样,只是想看看会发生什么”,这表明社会情绪已经发生了微妙的转变。
此外还有腐败问题。在选举前的最后几周,这个问题已从背景噪音变成了头版头条。一名警方内部举报人向调查媒体提供了证据,指控匈牙利安全部门被用来监视和破坏蒂萨党的竞选活动。
3月下旬发布的一部纪录片则揭露了贫困农村社区存在的大规模选民恐吓现象;现金、木柴、免费接送至投票站的服务,全都被用来交换选票。16年来积累的指控在这一刻集中爆发,而欧尔班手中已经没有足够大的危机来转移公众视线了。
这一切并不意味着周日的选举大局已定。欧尔班曾挺过比这更糟糕的局面。他手中仍握有三个民调数据无法完全体现的优势。
首先是选举架构。欧尔班在2010年重塑了匈牙利的选举法,该法案完全围绕青民盟在农村地区的地理优势量身定制。选区划分的版图、投票门槛的设定、席位的分配公式,这一切的精心设计都是为了将地理优势转化为议会中的绝对主导权。
分析人士指出,即使蒂萨党赢得了普选票,青民盟在农村的深厚根基也可能转化为足够的席位,从而阻碍新政府的有效施政。
其次是动员能力。在3月15日的“和平游行”之后,青民盟的投票意愿从86%飙升至92%。而蒂萨党选民的投票意愿已经高达98%。双方阵营都展现出了十多年来未曾见过的热情,大规模集会频频上演,政治参与度创下历史新高。
整个国家似乎都在为某种信念而投票,而不仅仅是为了反对某个人。这种政治能量并不会自动转化为挑战者的胜势。在匈牙利现有的选举体制下,选票的来源地往往比选票的绝对数量更为关键。
第三是国际支持网络的构建,这正是万斯此次访问的意义所在。
唐纳德·特朗普在今年2月公开支持欧尔班。马可·卢比奥也曾飞赴布达佩斯,对欧尔班表示“你的成功就是我们的成功”。如今,万斯更是亲自登上了欧尔班的竞选集会舞台,成为20年来访问匈牙利的最高级别美国官员。
即使以现任美国政府的标准来看,这种对外国选举的公开介入程度也令人瞩目。
背后的逻辑并不复杂。对特朗普阵营而言,欧尔班不仅是一个保守派盟友,更是其政治理念的成功范本。他向外界证明了,一个人完全可以在西方联盟内部系统性地瓦解自由民主制度,同时不断赢得选举,且无需承担任何永久性的后果。
如果他在周日的选举中落败,这种政治叙事的说服力将在全球范围内大打折扣。玛丽娜·勒庞在观望,焦尔吉娅·梅洛尼在观望。每一个曾指着布达佩斯说“看,这条路走得通”的极右翼运动,都在密切注视着这场选举。
此外,欧尔班在欧盟内部还扮演着极具实用价值的角色。他一直是乌克兰援助方案的唯一否决者。作为北约成员国,他是唯一一个与俄罗斯保持着微妙友好关系的领导人。他的政府在关键时刻阻挠制裁,拖延援助。
相比之下,由马扎尔领导的政府,哪怕再谨慎,也不会扮演这样的角色。德国马歇尔基金会的分析一针见血:马扎尔出任总理,很可能会促使匈牙利在乌克兰问题上向西方盟友靠拢。
这种地缘政治的转向,将深刻影响欧盟的运作方式、华盛顿如何将布达佩斯作为政治杠杆,甚至会影响整场战争的走向。
万斯的访问能否真正打动哪怕一个匈牙利选民,目前仍是未知数。一位分析人士明确指出:“人们不禁怀疑,万斯的到访究竟是会提升还是削弱欧尔班的胜算。越来越明显的是,‘美国优先’的理念与欧洲民族主义并不总是合拍。”
马扎尔在竞选活动中的回应则异常犀利:“任何外国都无权干涉匈牙利的选举。这是我们的国家。匈牙利的历史不是在华盛顿、莫斯科或布鲁塞尔书写的——它是由匈牙利的街头和广场来书写的。”
华盛顿抢占了新闻头条,但真正要承受选举结果的是布鲁塞尔。16年来,欧盟官员对匈牙利处以罚款,冻结了数十亿欧元的凝聚力基金,甚至启动了被称为程序性“核选项”的第七条程序。
让欧盟外交官们彻夜难眠的隐忧在于:马扎尔的胜利并不能一劳永逸地解决问题。欧尔班花了16年时间架空司法体系、控制公共媒体、在监督机构中安插亲信,并重写了宪法。
即使马扎尔获得了三分之二的议会多数席位,他接手的也是一个被刻意设计成抵御内部改革的国家机器。布鲁塞尔固然希望欧尔班下台——为了俄乌战争,为了切断与俄罗斯的联系,也为了维护欧洲的价值观。但他们内心深处也感到恐惧:欧尔班建立的政治堡垒或许过于坚固,以至于根本无法被拆除。
民调显示欧尔班正在走向失败。但现行的选举制度却表明,民调数据或许并没有那么重要。腐败丑闻、民众对经济的不满,以及反对派在马扎尔麾下实现的历史性大联合,所有这些因素都指向了一个方向。
被精心操纵的选区版图、被牢牢控制的媒体,以及运转了16年的庞大国家机器,却指向了截然相反的结局。
如果民调机构Median的预测准确——该机构是唯一一家准确预测了2022年青民盟胜选且误差在0.1%以内的机构——马扎尔将赢得三分之二的宪法多数席位。这足以让他开始拆除欧尔班苦心经营的体制。外界认为,这将是十年来欧洲最具深远影响的政治事件之一。
反之,如果欧尔班获胜,他的统治模式将得以存续。“非自由主义国际”阵营将重新获得其成功的概念验证。
华盛顿将在欧盟机构内部继续拥有一个任期内的盟友。而在布达佩斯的某个角落,那个被设计成比其缔造者更长寿的系统,将继续无情地运转。
无论结果如何,周日的选举都至关重要——其影响将远远超出匈牙利的国界。
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