纽约市法务局坚持要求,从备受期待的纽约市种族平等计划中彻底删除所有关于“多元、平等与包容”的表述。外界分析认为,此举主要出于规避风险的考量,担忧相关表述可能会使纽约市面临来自特朗普政府的法律挑战。

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本周一上午,纽约市长佐兰·马姆达尼在新闻发布会上正式公布了这份初步计划。但在该计划出台前的数月间,经过多达六轮以上的修订,报告中所有涉及“多元、平等与包容”的表述均被悉数删除,部分措辞也经过了明显的淡化处理。

该计划早期草案中的一条内部批注写道:“鉴于计划中使用了‘多元、平等与包容’一词,法务局最初建议对该原则进行明确界定。”批注进一步指出,在第六轮审查期间,随着“多元、平等与包容”一词从计划的各个环节中被彻底清除,该词条的定义也随之被删。“计划中仅有部分章节保留了‘平等与包容’的字眼,且法务局仅同意在极小范围内使用。”

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受此影响,在最终向公众发布的版本中,涉及各市政机构“多元、平等与包容”目标与战略的整块章节均遭剔除。例如,纽约市房屋局原本计划“聘请专职的‘多元、平等与包容’培训师,负责开发相关课程,并在总部及各开发项目点主导培训工作”,但这一内容在公开版本中已不见踪影。

此外,针对纽约市政合同中向“少数族裔及女性所有企业”倾斜的表述,法务局也进行了淡化处理。部分修改显得极为细微:例如,法务局将计划中的一项种族平等核心目标,由“少数族裔企业在市政承包中不再处于未被充分利用的状态”,微调为“少数族裔企业在市政承包中未被充分利用”。

但在另一些情况下,修改幅度则相当显著。法务局直接重写了部分市政机构旨在扩大“少数族裔及女性所有企业”参与度的目标。

以纽约市教育局为例,其最初设定的目标是“逐步扩大此类企业的参与机会,并特别关注经过认证的非裔与拉美裔企业所面临的差距”。

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分析人士指出,法务局提出的大量修改建议,似乎都在刻意规避特朗普政府未来可能发起的联邦就业歧视诉讼。例如,当某市政机构将其目标设定为“打造一支能够反映其服务对象人口构成的员工队伍”时,法务局明确表达了反对意见。

法务局在草案的内部批注中解释称:“这里的法律风险在于,‘反映人口构成’的目标听起来像是我们在刻意迎合纽约市的种族人口比例。这并非合规目标,且极易因违反《民权法案》第七章及平等保护条款而面临法律挑战。”

最终,该机构的目标被妥协性地修改为“制定公平的招聘计划,并建立消除潜意识偏见的招聘流程”。

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计划中的其他部分修改,似乎与防范潜在的就业歧视诉讼并无直接关联。例如,在提及路易斯维尔市警察枪杀布伦娜·泰勒事件引发的抗议时,早期草案将其定性为“反对系统性种族主义的抗议”。但法务局最终将这一表述修改为“反对过度执法的抗议”。

纽约市种族平等委员会主席兼执行主任琳达·蒂加尼表示,她目前仍在对该计划进行审查。但对于媒体披露相关表述遭删减一事,她表达了深切的担忧。

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蒂加尼在一封电子邮件中指出:“在初步计划中抹去任何对‘多元、平等与包容’或种族的明确提及,是极度令人担忧的。这一做法违背了法律的初衷,即要求我们正视并打击纽约市存在的系统性害与种族主义。”

纽约市通过了一系列公投提案,对《纽约市宪章》进行了修订。新规要求市长必须协同各市政机构,每两年发布一次种族平等计划。同时,这些提案还促成了种族平等委员会的成立,专门负责对上述计划进行回应与评估。

按照规定,首份种族平等计划本应于两年前出台,但前任市长埃里克·亚当斯迟迟未能履职。这也直接导致种族平等委员会于去年将市长办公室告上法庭。尽管现任市长马姆达尼如今已发布了初步计划,但相关的法律诉讼仍在进行中。

按照既定日程,纽约市计划在未来30天内广泛收集公众意见,并于下个月将这些反馈意见整合,最终形成一份正式的《全市种族平等计划》。

纽约市政厅发言人多拉·佩克奇对此回应称:“这份初步计划的核心,在于解决那些对五大区内包括有色人种在内的各个社区造成严重负面影响的结构性不平等问题。”

佩克奇进一步强调:“鉴于纽约市在种族与经济特权之间,存在着不可否认的历史渊源与现实联系,这注定必须是一份关于种族平等的计划,我们绝不会对此避而不谈。初步计划只是一个起点,而非终点。我们期待通过纽约市民的反馈来不断完善它。”

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她承诺,最终版本的计划将充分吸收公众意见,并成为本届政府未来坚决贯彻执行的行动指南。

对于马姆达尼政府所做出的种种妥协,一名熟悉法务局修改建议的市政员工表达了强烈的批评。

“这根本不是我们当初所期盼的‘新时代’,”这名因未获授权而要求匿名的员工直言不讳地指出,“当我们的邻居正在街头遭到驱逐时,市政当局竟然连在种族平等计划中提及‘多元、平等与包容’的勇气都没有。”

该员工补充道:“本届政府理应挺身而出引领方向,而不是在面对唐纳德·特朗普及其追随者推行的极端议程时,选择未战先怯、自我审查。”