中国人向来把安居放在乐业前面，对房子的执念深入骨髓，这一点无论古今都没有改变。很多人以为古代吃皇粮的官吏属于特权阶层，住房肯定由朝廷解决，实则不然，从秦汉到明清，各级官吏都常常被住房问题困扰。
秦汉到魏晋南北朝时期，官吏的俸禄直接发粮食，品级再高也没有额外的住房特权。西晋之后朝廷虽然会按品级给官吏分地，但分的地块往往和官吏任职的地方不一致，而且唐朝末年之前有规定，官吏退休之后俸禄停发，分到的地也要还给朝廷，没人愿意在临时归属的土地上盖房，大多只能选择住官舍或者租房。
官舍也就是朝廷给官吏提供的宿舍，最早在先秦时期就已经出现，属于官邸制度的一部分，官吏只有任职期间的使用权，离职就要搬离，官邸的规模也按品级严格划分，级别越高享受的居住面积越大。
官邸大多建在衙署附近，方便官吏随时处理公务，古代官吏政务繁忙，集中居住也能提升办事效率。
北宋元祐年间，苏东坡担任杭州知州时住的官舍就是五代遗留的老建筑，已经有100多年历史，全靠小木头斜着撑住才没倒，每次从房下经过都心惊胆战，遇上大风大雨都不敢在正堂睡觉。
他请工匠核算修房费用，总共需要4万多贯，朝廷拿不出现钱，给了他200多张度牒，每张可以卖170贯，最后卖度牒得3万多贯，再加朝廷补贴的5000贯，才凑够了修房的钱。
更多官吏解决住房问题的方式是租房，唐代就有长安居大不易的说法，白居易考中进士，先后任翰林院学士、左拾遗，在长安待了20年都没能买上自己的房子，写诗说自己羡慕蜗牛有壳、老鼠有洞，连个安身的地方都没有，只能在长安东郊的长乐里租四间茅屋居住。
宋代租房制度已经十分完善，租房要签正规的协议，苏轼苏辙兄弟被贬雷州的时候，不许住官舍，只能租民房，还被政敌诬陷强占民宅，多亏拿出了租房协议才免去了祸事。
明代的房价居高不下，南京秦淮河畔一间房就能卖到600两银子，普通官吏根本买不起。南京国子监祭酒谢铎手下有30多名下属都是无房户，连房租都负担不起。
谢铎就想出了集资团购的办法，辞退了国子监的勤务员、伙夫等杂役，所有杂活都由官吏们自己承担，省下来的工钱再加上大家攒的私房钱，攒了好几年才买了30多套住宅，总算不用再交房租。
清代初年旗人官吏可以享受福利分房，朝廷按品级分配住房，一品官给20间，二品官15间，三品官12间，四品官10间，五品官7间，六品七品官4间，八品官3间，九品及普通旗人2间，房屋属于私产，只要不卖给汉人，旗人之间可以自由交易。
到1695年康熙年间，朝廷调查发现京城有7000多旗人没有住房，原来很多旗人把分到的房子卖了挥霍，康熙先是发放住房补贴，结果银子发下去都被花光，没人用来盖房，后来朝廷出资建了16000间免租房，产权归公，无房旗人可以免费居住，搬离或者去世之后房屋由朝廷收回重新分配。
到乾隆年间旗人人口增多，免租房不够分配，朝廷就把免租房改成公产房，不再免费分房，有居住需要的可以向朝廷申请购买，拿到完全产权之后才可以自由交易。
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