新书推荐 | 美国“全政府”“全社会”对华“竞争”的战略转向（2017.1—2025.1）|中美关系|唐纳德·特朗普|国际秩序|外交|拜登|政府|美国

《美国“全政府”“全社会”

对华“竞争”的战略转向

（2017.1—2025.1）》

记录美国对华战略的转型过程

理解美国的战略转变

服务于国家外交的决策咨询

内容简介

Content Summary

本书细致阐释了特朗普首任以来美国对华战略从“接触+合作”向“战略竞争”的系统性转型，以及由此引发的中美关系的重大变化。书中系统分析了这一时期美国的政策文献、战略实践和国际影响，不仅为研究这一历史阶段提供了重要参考，也为评估大国关系对全球秩序重塑的影响贡献了基础性的研究成果。通过对关键政策文献和事件的翔实梳理，本书旨在记录美国对华战略的转型过程，以更好地理解美国的战略转变，进而服务于国家外交的决策咨询。

作者简介

Author Introduction

焦世新

教授、博士生导师，就职于上海社会科学院世界中国学研究所，毕业于复旦大学国际关系与公共事务学院，主要研究领域为美国战略、中国外交与全球治理、东亚地区安全与合作等。2018年入选上海市浦江人才计划，2021年获上海市五一劳动奖章。美国佐治亚理工学院萨姆·纳恩国际事务学院访问学者（2010.9—2011.3），乔治·华盛顿大学西格中心访问学者（2016.2—2017.2）。发表学术论文三十多篇，出版专著两部，主持并完成国家社科基金重大项目、上海市哲学社会科学规划课题、上海市重点智库课题等。

Table of Contents

前言

第一章 “全政府”“全社会”对华“竞争”战略

第一节特朗普首任政府提出的“全政府”对华“竞争”战略

第二节 “全政府”“全社会”理念在美国对华战略上的运用

一、“全政府”“全社会”理念的来源

二、“全政府”“全社会”对华“竞争”战略的内涵

三、“全政府”“全社会”对华“竞争”战略与对华接触战略的不同

第三节 “全政府”“全社会”对华“竞争”战略的脉络：从特朗普到拜登

一、特朗普政府时期

二、拜登政府时期

三、美国式的“举国体制”？

第四节各种战略报告和文献是美国战略转向的轨迹和标记

第二章 “全政府”“全社会”对华“竞争”中的“政治战”

第一节 “政治战”在“大国竞争”中的战略定位

一、“政治战”贯穿美国对华战略始终

二、对华接触战略的政治追求

三、对华“竞争”战略的政治追求

第二节从特朗普到拜登：对华“全政府”战略中的几场“政治战”

一、炮制“锐实力”论，“对冲”中国对美国的影响力

二、围绕“香港问题”的美国对华“政治战”“外交战”

三、围绕西藏问题、新疆问题的美国对华“政治战”

四、围绕经济博弈的美国对华“政治战”

五、围绕新冠疫情的美国对华“政治战”

六、胁迫中国服从美国战略目标，遏制中国国际影响力和国际地位

第三节战略转变中的中美双边对话

一、特朗普政府时期的中美双边对话

二、拜登政府时期的中美元首互动与高层对话

第三章 “全政府”“全社会”的对华科技遏制

第一节练内功：增强自身科技竞争力

一、特朗普政府时期为增强自身科技竞争力的努力

二、拜登政府时期为增强自身科技竞争力的努力

第二节切割与脱钩：科技遏华的双边战略途径和政策手段

一、投融资领域

二、科技贸易领域

三、科技合作和人文交流

第三节构建遏制性竞争体系：科技遏华的多边途径和政策手段

一、特朗普政府时期

二、拜登政府时期

第四章美国“全政府”“全社会”对华战略中的台湾问题

第一节美国对华战略范式的演变及美国对台湾的战略定位

一、从冷战范式到接触范式

二、“大国竞争”范式与台湾的战略定位

三、“战略清晰”与“战略模糊”的辩论

第二节特朗普和拜登政府任内通过的涉台法案

一、特朗普政府时期

二、拜登政府时期

第三节 “全政府”对华战略与对台湾政策的调整

一、强化美台经济合作

二、实质性提升美台军事关系

三、助台谋求扩大所谓“国际空间”

四、将台湾视为民主政体

结语

精彩书摘

Reading Highlights

前言

自特朗普首任政府发布《国家安全战略》报告宣称世界进入“大国竞争时代”以来，美国对华战略已经发生了根本性的变化，从所谓的“对华接触”转变为“全面竞争”。特朗普首任执政还提出了“全政府”对华“竞争”的战略，并开始付诸实施。一直到拜登任期结束，美国的对华“竞争”一直在这一方向和轨道上向前推进。本书即以此为研究对象，对美国调整对华战略的历史进程进行系统的梳理与研究，主要聚焦于美国两任政府在对华战略上的政策转变轨迹，包括政治、外交、经济、科技、安全等领域，以及中美关系在“竞争”范式下的发展过程。通过系统分析，揭示目前中美关系的本质、特点及其对全球秩序的深远影响。

具体而言，本书研究的内容包括以下几个方面：首先，美国“全政府”“全社会”对华“竞争”战略的思想和理念来源、内涵及其与传统接触战略的不同；其次，这一战略在特朗普政府和拜登政府时期的实施路径，包括“政治战”、科技遏制和涉台问题等具体政策；最后，“竞争”的核心特征和本质、台湾问题在其中的角色，并指出中美关系是两国不同世界愿景的对话和碰撞。本书不仅关注双边层面，还探讨了美国如何通过多边机制和盟友体系构建对华遏制框架。

从逻辑框架看，全书分为五个章节：第一章探讨美国“全政府”“全社会”对华“竞争”战略的起源、内涵及其与传统接触战略的区别，主要是结合美国政府发布的各种战略报告、政策文件、高官讲话等，分析从特朗普政府到拜登政府这一战略的演变轨迹。第二章聚焦美国对华“竞争”中的“政治战”，即中美政治关系，分析其战略定位、具体实践及其对中美关系的影响，具体分析了中美在六个领域的政治分歧。这一章还对战略转型过程中的中美高层对话和双边对话做了系统的梳理和分析。第三章深入分析美国对华科技遏制的战略框架、政策手段及其体系构建，强调科技遏制在对华“竞争”中的核心地位，从国内准备、双边切割到多边体系三个层面，系统分析科技遏制的政策手段和国际影响。第四章探讨台湾问题在美国对华“竞争”战略中的角色变化，分析其政治、经济、安全维度及对一个中国政策的冲击。最后一章总结美国对华“竞争”战略的本质、特点及其全球影响，并指出其对中美关系的未来将带来不同的世界愿景。总之，全书以“全政府”“全社会”对华“竞争”战略为主线，分为理论溯源、“政治战”、科技遏制、台湾问题和总结展望，从理论到实践、从双边到全球，层层递进，全面呈现美国对华战略的转型过程。