6月的隆德大地万物竞秀、绿意正浓。在宁夏回族自治区固原市隆德县北莲池矿泉饮用水、竹青缘纸业等帮扶车间里，工人们正井然有序地忙碌作业，一件件包装精良的产品被整齐码放，静待装车发往各地市场。
一个个帮扶车间平稳高效运行的背后，正是隆德县强化帮扶项目资产管理的生动实践。近年来，该县立足县域帮扶资产体量大、类型多、覆盖广的实际，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦“管什么、怎么管、管得好”三大核心问题，以“明确所有权、规范经营权、保障收益权”为抓手，扎实推进帮扶项目资产全流程规范化管理，让存量资产真正成为巩固拓展脱贫成果、助推乡村振兴的“压舱石”。
1
明确所有权 破解“管什么”核心难题
“帮扶项目资产底数不清、权属不明、台账混乱是制约资产管理工作起步推进的首要瓶颈，必须把摸清家底、确权登记作为基础性、前提性工作，才能为后续管理工作筑牢根基。”隆德县农业农村局局长张广斌介绍，隆德县坚持系统思维、闭环推进，全力打通“盘点厘清、短板研判、指导整改”全流程工作链条，确保每一项资产都归属清晰、台账规范、责任到人。
针对帮扶资产权属复杂、台账混乱、底数不清的痛点，隆德县精准施策，打出“一项一证、一乡一训、一村一账”组合拳，依据资金来源、实施主体逐一界定资产归属，厘清国有、集体、个人资产边界，让每一项资产都有“身份证”，彻底解决了“管什么”的核心难题。
“这项工作并不容易，需要绵绵用力。”隆德县乡村振兴服务中心主任齐志亮坦言，为确保确权登记工作落地见效，隆德县开展“一乡一训”专项培训，组织各乡镇、村社工作人员开展资产管理业务培训，重点讲解确权登记流程、台账建立规范、资产分类标准等内容，累计培训基层工作人员200余人次，提升基层资产管理队伍专业能力。同时，推行“一村一账”精细化管理，各乡镇和行业部门分类登记造册，建立县、乡、村三级联动台账，明确资产名称、位置、数量、价值、权属、管护责任人等关键信息，实现资产“应纳尽纳、应登尽登”，做到账实相符、账账相符。
截至目前，全县已完成所有帮扶项目资产的确权登记工作，累计确权资产5154个，为后续规范化管理奠定了坚实基础。
2
规范经营权 破解“怎么管”实操难题
帮扶项目资产类型不同、属性不同，管护运营方式也需因地制宜、精准施策。为切实解决帮扶资产“怎么管”的实操难题，隆德县立足公益性、经营性、到户类三类资产的不同特点，摒弃“一刀切”的粗放管理模式，坚持差异化管护、市场化运营、精细化服务，为每一类资产配备“专属管家”，量身定制运营管护方案，最大限度激活资产效能，让闲置资产“活起来”、低效资产“强起来”、优质资产“旺起来”。
针对公益性资产，隆德县推行“四个一”标准化管理，切实保障民生资产常态运转。“我们组建了专职管护队伍，优先吸纳脱贫户、监测户劳动力就业，既解决了群众就业问题，又确保了管护工作落地见效。” 隆德县乡村振兴服务中心工作人员马东顺介绍，全县统筹村集体收益和财政资金，落实专项管护经费，对照县级管理方案制定统一管护标准，并将管护成效纳入年度考核，倒逼责任落实，让道路、水利、公共服务等民生资产真正便民利民。
针对经营性资产，隆德县探索“支部联建、产业联盟、资源联享”三联共建模式，放活经营权，采取自主经营、委托经营、合作经营等市场化方式运营，对接特色产业发展，实现资产保值增值。
走进城关镇红崖社区衣润服饰帮扶车间，缝纫机“哒哒”作响，裁剪、缝制、熨烫、打包有条不紊。38岁的社区居民苗云坐在工位上，动作麻利地将一件成衣翻面、压线、剪线头，整套流程一气呵成。苗云笑着说：“家里有两个孩子，老人身体也不好，以前只能在附近打零工。经过技能培训，如今，我在车间每月能挣3000元左右，离家近，能带孩子，也能照顾老人，日子越来越有奔头。”
隆德县城关镇红崖社区衣润服饰帮扶车间帮助当地群众实现就近就业。
这个扎根社区的小车间，正是隆德县探索帮扶资产“差异化管护、市场化运营”的一个缩影。车间量身打造了“时间灵活”的务工岗位：按件计酬，不强制坐班，妇女们可以在接送孩子、照顾老人的间隙来车间干活。
针对到户类资产，隆德县充分尊重农户意愿，实行自主经营或委托村集体代管，部门和村级全程提供技术帮扶，确保资产效益直达农户，守住群众资产权益。
“资产管好了，村集体经济壮大了，群众增收渠道拓宽了，乡村发展的内生动力也就更足了。” 马东顺说。
隆德县陈靳乡清凉村闽宁菌菇产业园助农增收。
3
保障收益权 破解“管得好”实效难题
帮扶资产管理的最终落脚点，是让资产效益惠及广大群众，保障群众稳定增收、共享发展红利。
“我们始终把保障群众收益权放在首位，紧扣收益分配关键环节，严把归属、分配、使用三道关口，确保资产收益真正惠及群众、赋能发展。”张广斌表示，隆德县严格遵循产权与收益匹配原则，明确到村经营性资产收益归村集体，到户资产收益直接归农户所有，坚决杜绝截留、挪用收益等问题。
好水乡后海村竹青缘纸业帮扶车间作为村级经营性资产，通过明确产权归属与收益分配机制，不断优化生产流程、推动产业链转型升级，不仅实现了资产的保值增值，更通过收益分配让群众共享发展成果。
“以前围着锅台转，现在围着机器转，每个月能挣3000多元，还能照顾上学的娃娃，这日子过得踏实。”王红燕是后海村的脱贫户，过去一家人的生计全靠几亩薄田和丈夫打零工，自从竹青缘纸业帮扶车间建成后，她成了第一批进厂上班的工人。
“车间的收益除了用于扩大生产，每年还会拿出一部分给村集体分红，村集体再将分红优先分配给脱贫户、监测户，我们不仅能拿到工资，还能分到红利，收入越来越稳定。”王红燕笑着说。
目前，该车间已为全村50余名剩余劳动力提供固定就业岗位，并带动村集体年增收达8万余元，其中30%用于脱贫户、监测户分红，切实实现了村集体经济发展与群众增收致富的双向共赢、齐头并进。
数据印证成效。截至目前，隆德县累计形成帮扶资产5154个，资产原值33.45亿元，其中公益性资产3849个、原值21.26亿元，经营性资产878个、原值3.03亿元，到户类资产427个、原值9.16亿元，三类资产涵盖民生保障、产业发展、农户增收等多个领域。这些沉甸甸的资产，正通过精细化的分类管护，转化为激活乡村发展的源头活水，为隆德县乡村振兴注入了强劲的内生动力。
“下一步，隆德县将优化运营模式，提升管护效能，推动资产管理与产业振兴、村集体经济发展、乡村治理深度融合，谱写乡村全面振兴新篇章。”隆德县副县长杨卫东表示。
（供稿单位：宁夏回族自治区固原市隆德县农业农村局）
来 源： 《中国乡村振兴》杂志2026年第11期
总监制：姚卜成
监 制：韩世雄
编 辑：张琼文
热门跟贴