浪小峰 乔霞红 张小花
春暖花开，生机盎然。眼下正值食用菌菌棒进棚上架的关键时期，位于甘肃省定西市渭源县五竹镇的食用菌产业园内，务工群众将菌棒装车、分拣、上架，分工明确，忙而不乱。这种充满干劲的劳作图景，正是渭源县抓实经营性帮扶资产管理、赋能乡村产业振兴的生动缩影。
经营性帮扶资产是壮大村集体经济、带动农户增收、赋能产业发展的核心载体，更是助推乡村产业振兴的关键支撑。近年来，渭源县立足马铃薯、中药材、食用菌、花卉等特色优势产业，坚持以产业高质量发展为引擎，紧盯经营性帮扶资产精准施策，扎实做好盘活、运营、监管、增收四篇文章，将帮扶项目资产深度嵌入产业链，实现资产与产业同频共振、互促互进，让经营性帮扶资产真正成为推动产业兴旺、实现富民强村的“源头活水”。
做好“盘活”文章
产业引领激活存量潜能
盘活存量资产，是激活产业发展动能的关键一步。渭源县充分依托“全国马铃薯良种之乡”“中药材道地产区”产业优势，坚持“产业引领、靶向盘活”工作思路，坚决杜绝经营性帮扶资产脱离产业、闲置低效问题，全力推动存量资产转化为产业发展增量。
统计数据显示，全县目前已形成经营性帮扶资产270个18.94亿元。针对部分资产长期闲置、效益低下的问题，渭源县深化落实“四个一批”要求，结合全县产业发展基础“量身定制”盘活方案，通过产业对接、主体引进、功能升级等方式分类施策、精准盘活。
“我们始终坚持资产跟着产业走。盘活资产，不是简单地对其进行‘唤醒’，而是要让每一项资产都有产业依托、有运营主体、有稳定收益，实现真正的长效盘活。”渭源县农业农村局党组书记、局长蒲永亮表示。
位于渭源县会川镇的甘肃壹味仟诚农业科技有限责任公司，公司厂房曾长期处于闲置状态。为此，渭源县按照“一资产一方案”的要求，为其制定盘活方案，通过积极联动优质企业、引入投资项目，不仅壮大了优势特色产业，更延伸了联农带农价值链条，实现了产业增效与农民增收。如今，走进企业生产车间，机器轰鸣、工序井然，工人们各司其职，马铃薯及淀粉深加工食品生产线正全速运转。
看着眼前的繁忙景象，会川镇镇长杨国忠感慨道：“以前这些厂房利用率低、效益差，通过盘活经营性帮扶资产，如今已成为带动特色产业发展、助力群众增收的优质平台，彻底实现了资产保值增值。”
渭源县五竹镇五竹村马铃薯良种繁育专业合作社的良种贮藏窖。
截至目前，渭源县所有闲置经营性帮扶资产已全部盘活，95%以上经营性帮扶资产与县域主导产业深度融合，彻底告别了资产“晒太阳”的窘境。
做好“运营”文章
模式创新提升运营质效
走进路园镇高原夏菜育苗智能温室内，一排排蔬菜苗长势喜人，就近务工的群众正在有序开展管护、采收作业，处处洋溢着丰收的希望。“以前村里自主运营的时候，技术不足、渠道不畅、管理粗放，基地生产‘开开停停、时赚时赔’。交给县里的龙头企业专业化运营后，如今车间天天有活干、月月有收益。”村集体经济合作社理事张澳龙说。
路园镇蔬菜产业效益的显著提升，得益于运营管理机制的根本性变革，这也正是基层经营性帮扶资产运营的痛点与破题关键。针对村级经营性帮扶资产项目运营能力薄弱、市场化程度不高、管理专业性不足等痛点，渭源县创新推行“龙头企业+村集体经济合作社+农户”一体化运营模式，让专业人干专业事，推动经营性帮扶资产管理从“粗放管理”向“高效运营”转型升级。
在这一模式下，农业产业化龙头企业全权负责技术指导、生产管理、市场开拓、品牌打造等核心工作；村集体经济合作社发挥桥梁纽带作用，组织农户就近务工、开展基地日常管护、监督运营主体履约情况；农户通过务工就业、分红获利共享产业发展收益，构建起分工明确、优势互补、风险共担、利益共享的运营体系。同时，建立运营主体准入退出机制，对资质不达标、经营效益差、带农增收不力的运营主体及时清退更换，保障资产运营质效。
五竹镇五竹村马铃薯良种繁育基地也是专业化运营的典型案例。基地由县内龙头种业企业统一运营管理，村合作社组织群众参与生产管护，产品远销云南、贵州、内蒙古、新疆等多地市场，效益稳步提升。“企业专攻技术和市场，合作社做好衔接服务，农户就近务工增收，三方联动让资产越转越活、效益越来越高。”合作社理事长刘永红说。
目前，全县90%以上的经营性帮扶资产实现专业化、市场化运营。
做好“监管”文章
闭环管控保障资产安全
“经营性帮扶资产是群众的‘振兴家底’，必须盯紧盯牢、管细管实，决不能出现流失、闲置和效益‘跑冒滴漏’。”蒲永亮介绍，为守住经营性帮扶资产安全底线，渭源县对财政资金帮扶、东西部协作、定点帮扶等形成的加工车间、仓储设施、农机设备等经营性帮扶资产开展全面清查确权工作，逐一登记造册、明晰产权归属、确定运营主体，建立“一资产一台账”精细化管理体系，全面摸清资产底数。同时，渭源县还构建了“县级统筹、乡镇属地、村级日常、群众监督”四级闭环监管体系，将监管贯穿经营性帮扶资产运营、收益、管护全过程，确保资产安全规范、保值增值。
县级层面，出台《渭源县帮扶资产管理办法(试行)》，组建多部门联合监管专班，定期开展专项审计，严厉打击侵占、挪用、闲置资产等违法违规行为，建立“资产清册+产权台账+电子档案”三位一体管理体系，实现账实相符、产权清晰；同时将帮扶资产纳入农村集体“三资”平台统一管理，搭建县乡村三级监管网络，重点紧盯运营规范度、收益足额性、管护到位率，以制度筑牢资产安全防线。
各乡镇严格落实属地监管责任，建立问题台账，对发现的问题实行限期整改，形成监管闭环；村级设置资产管理员，负责资产日常管护、台账动态更新，严格落实运营情况、收益分配、绩效考评“三公开”制度。
“每一笔收支、每一笔分红都全程公示，群众看得明白、监督到位，资产运行才能更规范、更安全。”对于资产的管护效果，锹峪镇曹家庄村资产管理员李新宇有直观的感受。
同时，针对产业基地、加工车间、仓储中心等不同类型经营性帮扶资产，渭源县实行分类精准监管，定期开展设备检修维护，明确管护责任主体。
截至目前，全县经营性帮扶资产完好率、规范运营率均保持100%，未发生资产流失、违规处置、收益截留等问题，切实以严格监管护航资产长效运行。
渭源县路园镇双轮磨村的高原夏菜育苗智能温室内，农户正在整理辣椒苗。
做好“增收”文章
利益联结实现富民强村
经营性帮扶资产管理的最终落脚点，是壮大村集体经济、带动农户稳定增收。渭源县坚持“收益归集体、红利惠农户”，健全紧密型利益联结机制，让资产红利精准惠及群众，实现“资产增效、集体增收、群众受益”。
“在家门口的企业上班，每天有130元的工资收入，活儿不重还能照顾家里的老人孩子，日子越过越舒心。”五竹镇五竹村务工群众何学仁在镇上的食用菌产业园务工，说起现在的生活，话语里满是幸福。
五竹镇镇长张泽亮介绍，五竹镇食用菌产业园每日生产量达7万棒，一个生产周期内，菌棒生产能力将达到2000万棒，产值突破4500万元。食用菌产业园每年向村集体分红198万元，向当地群众提供就业岗位140余个，带动人均务工年收入1万元以上。
在渭源，像五竹镇食用菌产业园这样蓬勃发展的景象，如今比比皆是，乡村振兴的“福利”真正惠及每一个家庭。
“在收益分配上坚持‘三个优先’，优先用于脱贫群众增收、优先用于村级公益事业、优先用于资产管护提升，真正做到收益取之于民、用之于民。”渭源县农业农村局副局长麻建国介绍，渭源县经营性帮扶资产年均带动103个脱贫村集体经济平均增收超10万元，直接或间接带动27929户群众受益。
产业兴则乡村兴，资产活则百姓富。乘着“经营性帮扶资产”的东风，小小菌棒撑起群众的“致富伞”，小小马铃薯串起了乡村“富民路”，从规模化发展的食用菌产业园，到科技赋能的马铃薯种薯繁育智能温室，再到提质增效的中药材加工车间，一个个帮扶项目在渭源落地见效、释放红利，既实现了可观的产业收益，又带动群众在家门口就业增收。
“下一步，渭源县将进一步创新运营模式、强化精细监管、提升惠民质效，推动经营性帮扶资产管理更加规范、高效、可持续，为推进乡村全面振兴注入强劲动能。”蒲永亮表示。
（作者单位：浪小峰、张小花，甘肃省定西市渭源县农业农村局；乔霞红，甘肃省定西市渭源县融媒体中心）
来 源： 《中国乡村振兴》杂志2026年第11期
总监制：姚卜成
监 制：韩世雄
编 辑：张琼文
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