距离7月6日莎拉弹劾案开庭还不到一个月,菲律宾参议院突然搞了个大动作。
6月3日,12名参议员在没有议长在场的情况下自行开会,当场通过《参议院第430号决议》,把延续多年的弹劾审判规则改了,弹劾审判长不再必须是参议长,出席议员可以用多数票另选他人来当。
这套操作说白了就是针对现任参议长卡耶塔诺,因为卡耶塔诺是杜特尔特家族的人,他在位,莎拉的弹劾案就走不快,换掉这个人,审判的节奏就捏在马科斯手里了。
那么,这是否会影响莎拉案的最终结果?马科斯费尽手段究竟为了什么?
说起弹劾规则,菲律宾1987年宪法把权力分得很清楚:众议院像检察院,负责提起公诉,参议院像法院加陪审团,负责审理定罪。
其中哪个人最重要?当然是坐在审判席最中间的那位——审判长。
按旧规矩,《参议院弹劾审判程序条款》写得明明白白,除了弹劾总统由最高法院首席大法官主持,其他所有弹劾案件,审判长必须是参议院议长。
这条规则多少年来雷打不动,本意是保证程序稳定,现在却成了马科斯的心病。
问题出在一个人身上,马科斯阵营把卡耶塔诺拉下马之后,自己推上去的代理议长加查利亚有个硬伤——不是学法律的,不懂法,也没当过律师,整个人在法律专业上一片空白。
马科斯急坏了,这么重要的弹劾审判,让一个门外汉坐在中间主持,万一出了程序差错,整个弹劾案就可能功亏一篑。
于是他干脆连根拔起,修改弹劾规则给自己留足后手:加查利亚不称职的话,参议院随时可以投票换上一个精通法律的参议员来顶替,确保弹劾顺利推进。
真是一步棋走得又刁又绝,这套新规的根本用意是:弹劾法庭的“裁判权”要牢牢攥在自己手里,容不得半点闪失。
众议院起诉小组首席检察官卢伊斯特罗也公开站队,表示如果两个参议院领导层各自发出通知,起诉小组只会出现在代理议长加查利亚面前,不会搭理卡耶塔诺那边。
莎拉·杜特尔特这个副总统,日子可真不好过,要说挨弹劾,她早就是“过来人”了。
2025年2月5日,菲律宾众议院以215票通过了针对莎拉的弹劾案,理由包括“背叛公众信任”及其他重大罪行。
整件事的导火索还要追溯到前一年11月——莎拉在一场线上记者会上放出狠话,说自己要是遭遇不测,就派人暗杀总统马科斯全家,话说到这个份上,马科斯阵营自然不肯放过。
但这第一次弹劾没能走下去,2025年7月25日,菲律宾最高法院全体法官一致裁定,众议院提的第四份弹劾投诉踩了红线,违反1987年宪法“一年内同一官员只能被弹劾一次”的规定。
法院还特地划了条红线:2026年2月6日之前,谁也别想再拿弹劾找莎拉的麻烦。
杜特尔特家族像是喘了一大口气,但一口气哪够喘的,一年期限刚过,民间组织和左翼团体就在2026年2月2日——期限届满前四天准时送上了两份新的弹劾指控。
指控内容一条比一条狠:滥用机密资金、搞腐败拿回扣、威胁刺杀总统夫妇和众议长、无视国会调查要求,甚至还包括煽动叛乱。
4月底,众议院司法委员会认定“弹劾有据”,5月11日,众议院全体投票,255票赞成、26票反对、9票弃权,弹劾案正式移交参议院。
就在同一天,参议院自己翻了天,杜特尔特家族的铁杆盟友、前国家警察总监德拉罗萨突然出现议事厅,在24名参议员中投下第13票,把原议长索托踹了下去,把卡耶塔诺扶上了台。
卡耶塔诺是谁?杜特尔特当总统时的外交部长,跟老杜家一条船上的。
明眼人一看就懂:弹劾案到了参议院这个“法庭”上,“审判长”必须是自己人,卡耶塔诺一上台,就等于给莎拉的弹劾案披上了一层政治保护伞,审判怎么审、快审还是慢审,主动权握在了自家人手里。
但政治场上没有永远的安全,杜特尔特家族的这道“防火墙”,撑了不到一个月就开始裂缝了。
5月13日晚,参议院大楼里传出几十声枪响,前警察总长、参议员德拉罗萨在走廊里狂奔逃命的监控画面被各大媒体轮番播放。
德拉罗萨是杜特尔特禁毒战争时期的铁腕人物,长期被国际刑事法院盯着,马科斯政府直接配合ICC的逮捕令对他展开抓捕,逼得他一路从参议院跑出去,至今下落不明、行踪成谜。
德拉罗萨刚跑掉没几天,参议员埃斯特拉达又出事了。他是前总统的儿子,因涉嫌卷入5.73亿比索防洪工程贪腐案,被反贪法庭签发不可保释逮捕令。
埃斯特拉达公开爆出猛料:马科斯阵营曾私下找到他,提出“只要脱离杜特尔特阵营,贪污指控马上撤销”的交易条件,他把话扔出来,扭头去自首了。
两个铁杆盟友,一个被捕、一个在逃,杜特尔特阵营在参议院原本掌握的13票迅速掉到了11票左右,跟少数派阵营直接打平。
定罪弹劾需要24名参议员中的16票,杜特尔特阵营原先守住13票已经很紧张了,现在连基本盘都快崩了,防线肉眼可见地被撕开了大口子。
6月3日,12名马科斯阵营的议员趁着卡耶塔诺阵营集体缺席,自行开会选出了临时议长加查利亚。
卡耶塔诺当场在直播里呛声:按规矩罢免议长需要13票,你们凑不够数,这个会开得不合法。
加查利亚的反驳也够“巧妙”:参议院24个席位,有两个议员一个被捕一个失踪,实际“有管辖权”的只有22席,12票就算过半数了,会议合法有。
一套说辞听下来,12个人颠覆了24个人的参议院,整件事像是一场“软政变”。
当然说这么多,他们争来争去的答案就一句话:2028年总统大选。
莎拉在2026年2月正式宣布参选2028年总统,民调数据一直遥遥领先,《菲律宾星报》最新调查显示她的支持率达到51%,领先主要对手整整11个百分点。
更让马科斯阵营坐立不安的是,与马科斯不断下滑的民意形成鲜明对比——他的净满意度已经跌至-15,而莎拉那边却高达+29。
如果弹劾成功定罪,莎拉不仅会被免除副总统职务,更惨的是终身不得担任任何公职,2028年的大选连起跑线都上不去。
现任总统马科斯按宪法没法连任,莎拉要是被清除了,他那一方才有机会在下一届大选中继续把持权力。
有分析人士一针见血地指出,马科斯政府嘴上说弹劾是因为“涉嫌腐败”,实际上怕的是莎拉一旦当上总统,会彻查马科斯政府的贪腐问题,把相关的人一个个送进监狱。
所以马科斯现在必须展开行动,至于结果如何,7月6日,弹劾案将正式开庭。
现在杜特尔特家族的防线虽然被撕破了好几个口子,但只要莎拉在审判期间争取到至少9票反对票,仍能维持基本盘、阻止定罪。
不过退一步说,即便弹劾最后没成,这场政治风暴已经彻底改变了菲律宾的权力格局,这场豪门的生死对决,给菲律宾政坛留下的裂痕,恐怕要一直延续到2028年大选乃至更久远。
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